אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | חקיקה | כתבי טענות | טפסים | TV | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> פסק-דין בתיק א 6483/04

פסק-דין בתיק א 6483/04

תאריך פרסום : 06/12/2009 | גרסת הדפסה
א
בית משפט השלום חיפה
6483-04
27/12/2006
בפני השופט:
י. רטנר

- נגד -
התובע:
תהילה רפאל
הנתבע:
1. מועצה דתית חיפה
2. המשרד לענייני דתות
3. עירית חיפה

פסק-דין

רקע רלוונטי

1.         התובע תושב חיפה. מאז שנת 1965 התובע בעל עסק עצמאי של "השחזה לתעשיה", ממנו התפרנס. התובע נתן שירותים לחברות ולמפעלים שונים ביניהם התעשיה הצבאית, כאשר הוא מפעיל את עסקו מבית מלאכה אותו הוא שוכר עד היום.

2.         בעשרים השנים האחרונות, לערך, התובע שמש כחבר במועצה הדתית בחיפה (להלן:"המועצה") ואף ביצע בהתנדבות את תפקיד גזבר המועצה.

3.         בשנת 1999 המועצה הדתית הפסיקה לתפקד. בשל סיבות שאין מקום להכנס אליהן במסגרת פסק דין זה, המועצה חדלה מלהתכנס ונמנעה מלבחור בעלי תפקידים. למעשה המועצה הפסיקה למלא את תפקידה באופן סביר.

4.         נוכח חוסר תפקוד המועצה, השר לענייני דתות מר אליהו סויסא (להלן:"השר סויסא"), הפעיל את סמכותו על פי סעיף 10 א' לחוק שירותי הדת היהודיים (נוסח משולב) התשל"א - 1971 (להלן:"החוק") ומינה ביום 1.2.99 את מר יצחק גץ ז"ל (להלן:"גץ") לכהונת ראש המועצה בפועל. בהמשך, ביום 6.5.99, השר סויסא מינה את התובע כ"סגן ראש המועצה הדתית בחיפה וכגזבר המועצה".

5.         ביום 13.5.99 השר סויסא הודיע ליושבי ראש המועצות הדתיות בפועל, כי כל מינוי שעשה, של סגנים או גזברים, מבלי שמצורפת אליו פניה אישית של השר ליו"ר, משולל תוקף מבחינתו.

6.         עוזר ראש עירית חיפה דאז מר עמרם מצנע (להלן:"ראש העיר"), פנה אל השר סויסא במכתב מיום 20.5.99. במכתב זה עוזר ראש העיר הודיע לשר סויסא שבניגוד לאמור בכתב המינוי של התובע מיום 6.5.99, השר לא נועץ עמו טרם המינוי, כפי שהחוק מחייב. עוזר ראש העיר הודיע לשר כי ראש העיר מתנגד למינוי התובע לסגן ראש המועצה וכל שהסכים לו הוא, שהתובע ישמש, כפי ששמש עד אז, כגזבר המועצה ללא שכר. כן קבל  העוזר על כך שהמינוי נעשה בניגוד לסיכום בין ראש העיר לשר, המחייב התיעצות מוקדמת עימו, וכי אין מקום למנות אדם בניגוד לעמדת העיריה, הנושאת ב-60% מתקציב המועצה. העוזר הודיע לשר כי ראש העיר הנחה את יו"ר המועצה שלא לבצע את מינוי התובע, למעט ביצוע תפקידו כגזבר המועצה ללא שכר.

7.         ראש העיר עצמו פנה לשר סויסא במכתב נוסף מיום 24.5.99. במכתב זה ראש העיר קבל על שהגיע לידיעתו מינוי נוסף של סגן ראש המועצה, מר אריה שטרן. ראש העיר הודיע לשר סויסא, כי הוא אינו מאשר את מינוי מר שטרן ושל התובע כסגני ראש המועצה והוא הנחה את גץ (יו"ר המועצה בפועל) בהתאם.  ראש העיר הודיע שוב לשר סויסא, כי הוא מסכים אך ורק לכך שהתובע ישמש כגזבר בלבד.

8.         ביום 24.5.99 השר סויסא הוציא כתב מינוי נוסף, בו נקבע כי התובע ישמש כגזבר המועצה, וכי הוא מבטל את כתב המינוי הקודם.

9.         התובע ידע שהמינוי שלו כגזבר המועצה הינו ללא שכר וכי שכרו לא נכלל בתקציב המועצה. התובע לא השלים עם כך ופעל לשנות את ההחלטה, על מנת שיוכל לקבל שכר בעבור עבודתו. סייע לו בכך ראש המועצה גץ. גץ פנה ללשכה המשפטית של המשרד לענייני דתות (להלן: "המשרד" או "משרד הדתות") במכתב מיום 21.6.99, התריע על כך שאין בתקציב המועצה סכום המיועד לשלם שכר לתובע (כמו גם לסגן ראש מועצה) ובקש הנחיות בעניין.

10.        עוד קודם התובע פנה במכתב מיום 31.5.99 ליועץ השר סויסא ובקש ממנו למצוא פתרון למצב שאין אפשרות לשלם לו שכר כגזבר המועצה בהעדר כיסוי תקציבי.

11.        התובע פנה גם ליועץ המשפטי של המועצה, עו"ד זאב ריבלין, בבקשה שיסדיר את נושא תשלום שכרו. עו"ד ריבלין השיב לתובע במכתב מיום 11.7.99, כי פעילותו במועצה אינה יכולה לזכות אותו בשכר (כפי שפרט בחוות דעתו מיום 22.6.99). כן הודיע עו"ד ריבלין לתובע, כי אין מניעה שימשיך לנהל את עסקו (של השחזה לתעשיה) ובלבד שימנע מניגוד אינטרסים בענין, דהיינו שימנע מלהשתתף בישיבות  ו/או הצבעות שיש בהן השלכה לעסק.

12.        ראש המועצה גץ פנה אל התובע במכתב מיום 27.8.99 והודיע לו שלמרות מאמציו אין באפשרותו להסדיר את תשלום שכרו. גץ  הודיע לתובע כי העיריה מתנגדת עקרונית לשלם שכר לגזבר המועצה (ללא התנגדות אישית ביחס לתובע), והבהיר לו שכל עוד אין אישור תקציבי לכך, לא ישולם לו שכרו.

            בשלב מסוים התובע סרב לחתום על שיקים של המועצה, כמחאה על כך שלא משולם לו שכר כגזבר.

13.        ראש העיר פנה במכתב מיום 31.1.00 אל מר יצחק כהן, ששימש כשר לענייני דתות (להלן:"השר כהן") והתריע בפניו שצפויים שיבושים בפעילות המועצה עקב סירובו של התובע לחתום על שיקים של המועצה. ראש העיר הדגיש במכתבו, כי הובהר באופן מפורש כי תפקידו של התובע כגזבר יהיה ללא שכר. בנסיבות אלה ראש העיר דרש מהשר כהן למנות גזבר אחר במקום התובע.

14.        בשלב מסוים בתחילת שנת 2000 הוגש בג"צ 981/00 בבית המשפט העליון (להלן: "הבג"ץ"), כנגד (בין היתר) מינויים שונים שנעשו במועצה, ובכלל זה המינוי של התובע, מטעמים שונים שאין מקום לפרטם במסגרת פסק דין זה. בתצהיר התשובה מיום 7.4.00 של השר כהן, הוסבר שהמינויים נעשו על רקע אי תפקוד המועצה. ביחס לתובע נאמר שהוא אינו מקבל שכר על עבודתו כגזבר המועצה. כן הבהיר השר כהן, כי בכוונתו לבטל מינויים שנעשו שלא כדין ולהסדיר את פעילות המועצה.

15.        ביום 11.7.00 השר כהן הוציא כתב מינוי חדש. יצחק גץ, התובע ושמואל סננס מונו לצורך מילוי תפקידים שונים במועצה. השר כהן פרט בכתב המינוי את תפקידיו של כל אחד, כאשר התובע מונה לטפל בעיקרו של דבר בעניינים כספיים.

            כן צויין בכתב המינוי כי השכר וההוצאות הכרוכות בביצוע התפקידים המפורטים יהיה על חשבון תקציב המועצה.

16.        ביום 19.9.00 השר לענייני דתות מר יוסי ביילין (להלן:"השר ביילין") הוציא כתב מינוי חדש. מר שמעון אורבך וגץ מונו ביחד לנהל את ענייני המועצה. המינוי של התובע בוטל.

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
קוד אבטחה
הקש קוד אבטחה*
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ