אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | טפסים | פסקדין Live | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> פירט ואח' נ' מדינת ישראל – רשות מקרקעי ישראל ואח'

פירט ואח' נ' מדינת ישראל – רשות מקרקעי ישראל ואח'

תאריך פרסום : 15/01/2018 | גרסת הדפסה
ע"א, בת"א, בג"צ
בית המשפט העליון ירושלים בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
8352-16,1836-16,5414-16,637-17
15/01/2018
בפני הרכב השופטים:
1. המשנה לנשיאה-ח' מלצר
2. ע' פוגלמן
3. ד' מינץ


- נגד -
המערערות:
1. בבג"ץ 1836/16: עופר פירט
2. נועה פירט
3. העותרים בבג"ץ 5414/16: תנועת המושבים
4. תנועת האיחוד החקלאי
5. עופר פירט
6. נועה פירט
7. עפרה שמחי
8. ענבל אלופי נוקראי
9. בע"א 8352/16: מדינת ישראל-רשות מקרקעי ישראל
10. בבג"ץ 637/17: שושנה שמיר

עו"ד אלון נוקראי [בשם העותרים בבג"ץ 1836/16 ובבג"ץ 5414/16]
עו"ד אפרת אבירם ואש [בשם העותרת בבג"ץ 637/17]
עו"ד לימור פלד [בשם המערערת בע"א 8352/16]
המשיבים:
1. בבג"ץ 1836/16 והמשיבה 1 בבג"ץ 5414/16 ובבג"ץ 637/17: מדינת ישראל – רשות מקרקעי ישראל
2. המשיבה 2 בבג"ץ 5414/16 ובבג"ץ 637/17: מועצת מקרקעי ישראל
3. המשיבים 4-3 בבג"ץ 637/17 : אמנון חדאד
4. טליה חדאד
5. המשיבים בע"א 8352/16: שירה גרא
6. גולן אזרד

עו"ד רנאד עיד [בשם המשיבות בבג"ץ 1836/16 בבג"ץ 5414/16 ובבג"ץ 637/17:]
עו"ד אמיר בירמן [בשם המשיבים בע"א 8352/16]
פסק-דין
 

 

השופט ע' פוגלמן:

 

           ביום 27.3.2007 קיבלה מועצת מקרקעי ישראל את החלטה 979 שכותרתה "קביעת הזכויות למגורים בחלקת המגורים בישובים חקלאיים שהם מושב עובדים, כפר שיתופי, מושב שיתופי, קיבוץ או אגודה חקלאית שיתופית" (להלן: החלטה 979). ההחלטה נועדה לעגן את זכויות החקלאים בחלקת המגורים ביישוביהם, כך – שבהתקיים התנאים המתאימים – לא תחול חובת השבת הקרקע לרשות מקרקעי ישראל (מינהל מקרקעי ישראל בשמו הקודם) בעת שינוי יעודה. האם ההסדרים – וההטבות – הקבועים בגדרי ההחלטה חלים על העסקאות נושא ההליכים דנן? זו השאלה שעומדת להכרעה בעניין שלפנינו.

 

המסגרת הנורמטיבית

 

  1. קרקע חקלאית נמסרת לחוכרים לצורכי חקלאות ולכל הצרכים הנלווים לכך, ובכלל זה גם למגורי החוכרים. בנתון לכך, על החוכר הוטלה חובת עיבוד של המקרקעין, וכמו כן נקבעו גם דמי חכירה (בג"ץ 244/00 עמותת שיח חדש, למען השיח הדמוקרטי נ' שר התשתיות הלאומיות, פ"ד נו(6) 25, 39 (2002) (להלן: עניין שיח חדש)). מדיניות זו מעוגנת בהחלטה מספר 1 של מועצת מקרקעי ישראל (להלן: המועצה) מיום 17.5.1965 (החלטה 1 של מועצת מקרקעי ישראל "מדיניות הקרקע בישראל" (17.5.1965)), שהתקבלה מכוח סמכות המועצה המעוגנת בסעיף 3 לחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך-1960 (להלן: חוק רמ"י) לקבוע את המדיניות הקרקעית שלפיה תפעל רשות מקרקעי ישראל (להלן: הרשות). ההחלטה קבעה כי קרקע חקלאית תימסר "בדרך של חכירה בלבד ליצור מוצרים חקלאיים ולהקמת מבנים ומתקנים הדרושים למגורי המתישבים ולצרכיהם האחרים וכן לצרכי הייצור החקלאי". סעיף 4 להחלטה זו קבע כי קרקע חקלאית במושב תוחכר במתווה של נחלות, שיוחכרו ישירות למתיישב במושב בתיאום עם האגודה. נקבע כי משך תקופת החכירה יעמוד על 49 שנים, עם אפשרות לתקופת חכירה נוספת של 49 שנים. שנים לאחר מכן, ביום 29.6.1992 קיבלה מועצת מקרקעי ישראל את החלטה מספר 534 (החלטה 534 של מועצת מקרקעי ישראל "החלטה בדבר שיעור חלקו של מינהל מקרקעי ישראל בעליית ערך הקרקע בעת העברת זכות חכירה לפי חוק מינהל מקרקעי ישראל, התש"ך-1960" (29.6.1992)), שמחייבת תשלום דמי הסכמה כתנאי לאישור העברת זכות חכירה מחוכר לאדם אחר בשיעור של שליש מעליית ערך הקרקע (להלן: דמי הסכמה; להרחבה ראו גדעון ויתקון דיני מקרקעי ישראל 862-857 (מהדורה 4, 2009) (להלן: ויתקון)).

 

  1. ומכאן לענייננו, ביום 27.3.2007 קיבלה המועצה את החלטה 979. ביסוד ההסדר עמד היעד של חיזוק זכויות החוכר בחלקת המגורים. בתמצית, ההצטרפות להסדר הקבוע בהחלטה – אשר למושבים – מותנית ברישום שטח המגורים (המוגדר בהחלטה כ"חלקה א'") בספרי מרשם המקרקעין כיחידת רישום נפרדת בשלמות; ותשלום של דמי חכירה בשיעור של 3.75% מערך הקרקע של חלקת המגורים עם היקף הבניה הבסיסי למגורים, כלשון ההחלטה. חלקת המגורים מוגדרת בהחלטה כשטח מתוך חלקה א' של נחלה בגודל כולל של עד שני דונמים וחצי בלבד, המקיים תנאים מסוימים. עוד קובעת ההחלטה כי חוכר שיבקש להוסיף או לממש זכויות בניה למגורים בחלקת המגורים, מעבר להיקף הבניה הבסיסי הכולל של 375 מ"ר, יוכל לעשות כן בכפוף לקיומה של תכנית תקפה ולתשלום דמי חכירה מהוונים בשיעור מלא בגין תוספת הבניה או מימוש זכויות הבניה. כמו כן ההחלטה מאפשרת פיצול של יחידת דיור מחלקת המגורים בתנאים מסוימים. בצד זאת, ההחלטה קבעה לראשונה הסדר וולונטרי המאפשר – בין היתר – לבעל זכויות בנחלה לרכוש בהנחה את כלל זכויות החכירה למגורים בחלקת המגורים בתמורה לתשלומים שונים המפורטים בהחלטה. סעיפים 4.8 ו-4.9 להחלטה 979 קבעו כי לבעלי הזכויות בנחלה, המוגדרים בהחלטה כ"חוכרים", אפשרות לרכוש את מלוא הזכויות למגורים בחלקה:

 

רכישת מלוא הזכויות למגורים בחלקת המגורים

4.8.1 לחוכר תינתן אפשרות לרכוש את מלוא הזכויות למגורים (הקיימות והעתידיות) בחלקת המגורים תמורת תשלום דמי רכישה בשיעור של 33% משווי הקרקע של חלקת המגורים, בהתחשב בזכויות הבניה המאושרות ובפוטנציאל התכנוני למגורים בשטח חלקת המגורים. ערך הקרקע יקבע לפי שומה פרטנית שתיערך לפי כללים שיקבע המינהל אשר לא תכלול את זכויות הבניה עבורן שולמו בעבר דמי חכירה מהוונים. מתשלום זה יקוזזו התשלומים המפורטים להלן:

 

4.8.1.1 דמי חכירה בגין חלקת המגורים ששולמו בהתאם לסעיף 4.5 לעיל, במידה ושולמו כאלה בעבר למינהל.

 

4.8.1.2 במידה ושולמו למינהל בעבר דמי ההסכמה בגין העברת הזכויות בנחלה, יקוזז מתשלום דמי הרכישה כאמור בסעיף זה, רק החלק היחסי של דמי ההסכמה ששולם בגין העברת הזכויות בחלקת המגורים.

 

4.8.2 על אף האמור לעיל, לא יקטנו דמי הרכישה כאמור מ-20% משווי הקרקע בחלקת המגורים, בהתחשב בזכויות הבניה הקיימות ובפוטנציאל התכנוני למגורים בשטח חלקת המגורים.

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ