אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | טפסים | פסקדין Live | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> אזולאי ואח' נ' מדינת ישראל - ועדת ערר מחוזית לתכנון ובניה מחוז דרום ואח'

אזולאי ואח' נ' מדינת ישראל - ועדת ערר מחוזית לתכנון ובניה מחוז דרום ואח'

תאריך פרסום : 19/11/2017 | גרסת הדפסה
עת"מ
בית משפט לעניינים מנהליים באר שבע
65175-09-17
15/11/2017
בפני השופטת:
גאולה לוין

- נגד -
מבקשים:
1. אליהו אזולאי
2. נחמה אזולאי

משיבים:
1. מדינת ישראל-ועדת הערר לתכנון ולבניה מחוז דרום
2. ועדה מקומית לתכנון תמר-רמת הנגב
3. האגודה השיתופית הר עמשא
4. רשות מקרקעי ישראל - מחוז דרום
5. נתנאל שוורץ
6. רשם האגודות השיתופיות
7. מדינת ישראל - משרד הפנים
8. ראש המועצה האזורית תמר

החלטה

 

 

לפניי בקשה למתן סעד זמני המורה על הקפאת היתר בניה מספר 20160113 – אשר ניתן על ידי משיבה 2, הוועדה המקומית לתכנון ובניה תמר (ביום 3.7.17) למשיב 5, ביחס לקרקע המצויה בישוב הר עמשא (להלן: "מגרש 42") – ולמנוע כל התחלת בניה במגרש 42 ו/או להורות על עיכוב ביצוע של החלטת ועדת הערר מיום 13.9.17, אשר הורתה על דחיית הערר שהגישו העותרים כנגד היתר הבניה הנ"ל וזאת עד להכרעה בעתירה המינהלית, שהוגשה ביום 18.10.17 בתיק שבכותרת.

 

רקע עובדתי

 

העותרים הם תושבים וותיקים ביישוב הר עמשא. 

בשנת 2009 מינה רשם האגודות השיתופיות מפרק-מפעיל לאגודה. עם מינוי המפרק, פעל הוא (בתיאום עם רשם האגודות השיתופיות ומשרד הפנים) לשינוי סיווג של הר עמשא מ"קיבוץ" ל"כפר שיתופי חקלאי". 

התכנית המסדירה את הקמת היישוב היא תב"א משנת 1988 (תכנית 3/105/02/11). התכנית ביקשה לאשר את הקמת היישוב כקיבוץ, וקובעת כי כל אזור המגורים (א1) מהווה מעין "מגרש אחד". התכנית אינה קובעת זכויות בנייה, חלוקה למגרשים, קווי בניין ועוד. התכנית קובעת מגבלה של 3 יח"ד לדונם ומספר מקסימלי של 3 קומות (סעיף 3 להחלטת ועדת הערר מיום 7.9.2016).

בשנת 2016 ביקשה האגודה, באמצעות המפרק, לערוך שינויים בתכנית הקיימת ולאשר לראשונה תשריט חלוקה בהתאם להוראות סעיף 137 לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965.

במסגרת ההליך לאישור התשריט, הגישו העותרים התנגדויות לוועדה המקומית בטענה כי "מגרש 42" פוגע בנכסיהם הגובלים עמו, הן מבחינה תכנונית והן מבחינה קניינית.

 

ביום 31.5.16 ניתנה החלטת הוועדה המקומית הדוחה את התנגדות העותרת 1 לעניין סימון קו הבניין במגרש העותרת ונקבע כי המרחק בין המגרשים הוא 6 מטר בין קווי הבניין וזאת על פי תשריט מאושר משנת 2012. התנגדות העותר 2 לעניין הקטנה וצמצום המגרש שבבעלותו נדחתה גם היא. עם זאת, התנגדות העותר 2 לעניין הנוף התקבלה והוחלט כי יש להנחות את עורך התשריט כך שייקבעו מגבלות גובה לבינוי בשורת הבתים החיצונית הגובלת ביער באופן שתימנע הסתרה לשורת הבתים הפנימית.

 

על החלטת הוועדה המקומית מיום 31.5.16 הגישו העותרים ערר לוועדת הערר לתכנון ובנייה במחוז דרום (להלן: "ועדת הערר"). ביום 7.9.2016 ניתנה החלטה הדוחה את הערר, בנימוק כי מדובר בשינוי תכנית בינוי ובאישור ראשון של תשריט חלוקה, ולגביהם לא קמה סמכות ערר. צוין כי הדרך היחידה בה יכולים העוררים (העותרים) לתקוף את החלטת הוועדה המקומית היא באמצעות הגשת עתירה מינהלית. כן עמדה ועדת הערר על המורכבות שבתקיפת ההחלטה של הוועדה המקומית בענייננו. וכך כותבת ועדת הערר:

 

"...ולצד החלטתנו נבקש להעלות, מבלי להכריע, את הספק האם ניתן כלל לפעול להוצאת היתרי בנייה מכוח תכנית הבינוי.

ועדת הערר בהרכבה הקודם הכריעה כי אין ועדת הערר מוסמכת לדון בערר המוגש נגד אישורה של 'תכנית הבינוי'...הטעם לכך, בתמצית, הוא כי תכנית בינוי אינה בגדר תכנית סטאטוטורית ואין היא גם בגדר היתר בנייה. לפיכך לאור ההלכה שנפסקה בעע"מ 317/10 אהוד שפר נ' מרן סקאל יניב (פורסם בנבו), ובהעדר התייחסות בחוק לזכות ערר לגבי יצור כלאיים מעין זה, לא קמה זכות הערר...

עמדה זו נתמכת בענייננו גם בהסדר שנקבע בחוק לגבי זכות הערר במקרה בו מאשרת ועדה מקומית 'תשריט חלוקה'. במקרה זה נקבע בסעיף 140 לחוק זכות ערר לגבי החלטה לסרב לאשר תשריט חלוקה. כן נקבעה בסעיף 142 נקבעה זכות ערר על החלטה לאשר לראשונה תשריט החלוקה (המחוקק העניק זכות ערר למתנגד אך ורק לגבי שינוי תשריט חלוקה שכבר אושר). גם כאן ניתן להקשות בשאלה האם נכון לקבוע זכות ערר לגבי החלטה מעין זו ואולם הדין הקיים ברור ובהתאם לו נגדרה סמכותנו.

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ