אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | טפסים | פסקדין Live | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> עת"מ 5347-01-16 הירש נ' עירית תל-אביב-יפו ואח'

עת"מ 5347-01-16 הירש נ' עירית תל-אביב-יפו ואח'

תאריך פרסום : 18/12/2016 | גרסת הדפסה
עת"מ
בית המשפט המחוזי תל אביב - יפו כבית-משפט לעניינים מנהליים
5347-01-16
11/12/2016
בפני השופטת:
ד"ר מיכל אגמון-גונן

- נגד -
העותר:
דוד הירש
המשיבים:
1. עירית תל-אביב-יפו
2. וועדת המשמעת של אומני מדרחוב נחלת בנימין

עו"ד דיקלה טואשי
פסק דין

העותר, דוד הירש, הוא אומן המציג את עבודותיו ביריד האומנים של מדרחוב נחלת בנימין (להלן: היריד). העותר מציג ביריד דוכן הפעלה של משחקי חשיבה מעץ אותם הוא יוצר ומפתח, תוך מתן אפשרות למבקרים להתנסות במשחקי החשיבה ולרכשם. המשיבה, עיריית תל אביב (להלן: המשיבה או העירייה), מנהלת את היריד.

 

ביום 28.12.15 קבעה ועדת המשמעת של היריד כי העותר התנהל בצורה בלתי הולמת במרחב הציבורי כלפי אומני היריד, הנהלת היריד, וועדת הקבלה של היריד, תוך הפרת הסדר הציבורי, בניגוד לסעיף 14.12 לנוהל 702 שעניינו ניהול היריד. בהחלטתה קבעה ועדת המשמעת כי העותר יושעה מהיריד לתקופה של שלושה חודשים, ויעמוד בתקופת מבחן של שנתיים, במהלכן, אם יעבור עבירת משמעת נוספת, יבוטל היתר השתתפותו ביריד.

 

המחלוקת המרכזית בבסיס עתירה זו היא האם, כטענת העותר, ההחלטה התקבלה שלא כדין, בחוסר סמכות והכל כדי להשתיק את העותר, שמתח ביקורת על מנהלת היריד וועדת הקבלה, או שמא, כטענת המשיבה, ההחלטה התקבלה כדין לאחר בירור ומתן הזדמנות לעותר להגיב לתלונות שהוגשו נגדו.

 

1. רקע הדברים וההליכים שלעניין

יריד מדרחוב נחלת בנימין הינו יריד של אומנים המכינים את עבודותיהם בעבודות יד. האומנים מתקבלים ליריד על ידי וועדת קבלה, הפועלת על פי קריטריונים אמנותיים, וביניהם כי העבודות יבוצעו ע"י האומנים עצמם. העותר מציג את עבודותיו ביריד באופן רציף מאז שנת 2002. היריד מנוהל ומופעל ע"י עיריית ת"א מכוח רישיון עסק שניתן לה על פי חוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968. על פי תנאי הרישיון, האומנים המשתתפים ביריד מקבלים לצורך השתתפותם היתרים מעיריית תל אביב להציב דוכנים ביריד, להציג את יצירותיהם ולמכור אותן. האומנים אינם נושאים בתשלום עבור ההיתרים (למעט השתתפות בהוצאות הבטחה). ההיתרים ניתנים לאומנים מכוח חוק עזר לתל אביב-יפו (שמירת הסדר והניקיון) התש"ם-1980). היתרים אלה הינם חלק מרישיון העסק ושמות האומנים המורשים להשתתף ביריד מפורטים ברשימה המצורפת לרישיון.

 

היריד פועל על פי נוהל של העירייה, נוהל 702 (להלן: הנוהל). הנוהל עודכן לאחרונה ביום 1.12.14, והנוהל ממועד זה החליף נהלים קודמים באותו עניין (הנוהל צורף כנספח ד' לתגובת העירייה לעתירה). בנוהל נקבעו הליכים לגבי אופן קבלת אומנים ליריד, אישור המשך השתתפות ביריד וחידוש הקבלה. על פי הנוהל, על כל אמן שמציג ביריד, לעבור ועדת קבלה מחודשת בכל שלש שנים, כדי לבחון האם עבודותיו עדיין עומדות בקריטריונים של הצגה ביריד. הועדה בוחנת במסגרת שיקוליה את אופן היצירה של המוצרים, האם מדובר בעבודת יד, כמו גם את המיומנות של האמן וייחודיות המוצרים, הכל לפי פרק 14 לנוהל.

 

ביום 29.6.15 נערכה לעותר וועדת קבלה מחודשת, על פי הנוהל, בה הציג את עבודותיו. חברי ועדת הקבלה אישרו את מרבית עבודותיו של העותר כמתאימות ליריד, למעט משחק עשוי מפרספקס וחתוך בלייזר, כשאותו משחק עצמו עשוי עץ אושר להצגה ע"י הועדה (העתק פרוטוקול ועדת הקבלה מיום 29.6.15 צורף כנספח ה' לתגובת המשיבה לבקשה לצו ביניים, העתק החלטת הועדה מיום 4.8.15 צורף כחלק מנספח יט' לתגובת העירייה לבקשה לצו ביניים).

 

בעקבות זאת, ולצורך הגשת ערר על החלטת וועדת הקבלה, על פי הנוהל, פנה העותר, ביום 1.9.15, לגב' בינה מוכיח, מנהלת היריד (להלן: גב' בינה מוכיח או מנהלת היריד), וביקש לקבל פרוטוקולים של ועדות הקבלה בעניינן של ארבע אומניות אחרות (מכתבו צורף כנספח 4 לעתירה). העותר הבהיר כי ביום 18.8.15 נמסר לו העתק של פרוטוקול לא חתום מוועדת הקבלה שנערכה בעניינו, בחודש יוני. על פי הפרוטוקול, ועדת הקבלה החליטה לפסול את אחד מהמוצרים שהציג. העותר מציין בפנייתו כי בכוונתו להגיש ערר על החלטה זו ובמסגרתו להוכיח כי חברי ועדת הקבלה וביניהם מנהלת היריד, הפעילו כלפי המוצרים שהציג בחינה דווקנית, בעוד שלגבי אומנים אחרים, בחינת המוצרים מקלה יותר. העותר ביקש לצורך כך את הפרוטוקולים מוועדות הקבלה של האומנים אילי קאופמן, דניאלה יופה, אתי (אטי) גוטגולד (שמה מופיע לעיתים כאתי ולעיתים כאטי, בפסק הדין נכתב השם כפי שהוא מופיע במסמך הרלבנטי) וצביה מזרחי. על המכתב יש אישור כי נתקבל ע"י מנהלת היריד באותו מועד.

 

ביום 17.9.15, ומשלא קיבל העותר את הפרוטוקולים בהם ביקש לעיין, פנה העותר במכתב נוסף ובו ציין כי יש לראות במכתבו הקודם (מיום 1.9.15), בקשה לדיון בוועדת הערר. עוד ציין כי חובה על העירייה להעביר לעיונו את הפרוטוקולים שביקש (העתק מכתבו של העותר מיום 17.9.15, צורף כנספח ז' לתגובת העירייה לבקשה לצו ביניים).

 

ביום 20.10.15, למעלה מחודש מאוחר יותר, השיבה מנהלת היריד לעותר. במכתבה זומן העותר לוועדת הערר ליום 18.11.15 (מכתב הזימון צורף כנספח 5 לעתירה). במסגרת הזימון ציינה מנהלת היריד כי בהתאם לפסק הדין בעת"מ 2513/09 איתי מגר נ' עיריית תל אביב, החובה על העירייה להעביר פרוטוקולים לעיון אומנים אחרים, חלה מיום מתן פסק הדין ואילך, ועל כן העבירה לעיון העותר פרוטוקול ועדת קבלה בעניינה של האומנית אתי גוטגולד, שנערך לאחר מתן פסק הדין. לגבי יתר האומניות שאת הפרוטוקולים בעניינן ביקש העותר נאמר בתשובה כי ועדת קבלה מחודשת בעניינן תתקיים בשבועות הקרובים ורק לאחר מכן יהיה העותר זכאי לעיין בפרוטוקולים. הפרוטוקול שצורף למכתבה של גב' מוכיח נושא תאריך 30.7.15 ואינו חתום, כפי שאמור להיות על פי הנוהל. כן צירפה מנהלת היריד את ההיתרים של אותן ארבע אומניות.

 

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ