עת"מ 23162-06-15 אלפא אפיקים ייעוץ והדרכה בע"מ נ' ועדת המכרזים של עיריית קריית אונו ואח'

בה מבוקש להורות על ביטול זכיית המשיבה 3 (להלן גם: "הארדרוק") במכרז להפעלת קיר טיפוס המכונה "קיר אילת" בשטח של כ-40 מ"ר (להלן: "קיר הטיפוס") באולם שברחוב הזית בקריית אונו (להלן: "האולם") ועל זכייתה של העותרת (להלן: גם "אלפא") במכרז.

לחילופין, מבוקש להורות על ביטול המכרז כולו.

יש לציין שבמהלך הדיון, כפי שיפורט מיד, הסכימה העותרת לכך שאין היא מבקשת את זכייתה שלה אלא את הסעד החלופי של ביטול המכרז.

העותרת הינה המפעילה הנוכחית של קיר הטיפוס באולם ביחד עם הפעלת קירות נוספים בתוך האולם, וזאת מכוח התקשרות משנת 2002 עם המשיבה 2 (להלן: גם "העיריה") בהסכם, התקשרות שלא מכוח מכרז.

בשנת 2013 פרסמה העיריה מכרז דומה למכרז הנוכחי שהעותרת הייתה המציעה היחידה בו, שלא יצא בסופו של דבר לפועל. העותרת התנגדה אז וכן התנגדה גם לפני המכרז הנוכחי לקיומו של מכרז וסברה כי יש לנהוג בדרך של "פטור ממכרז" אך עמדה זו לא התקבלה ע"י העירייה שפרסמה את המכרז.

בין תנאי הסף של המכרז (סעיף 2) קיים תנאי סף (סעיף 2ב') הדורש מהמשתתף במכרז שיהיה: "בעל ניסיון מוכח של שנתיים לפחות, בהפעלת קיר טיפוס עם חבלים. חובה על המשתתף לפרט את ניסיונו ולצרף המלצות רלוונטיות" (להלן: "תנאי הסף").

על פי תנאי המכרז (סעיף 9) מדובר במכרז דו שלבי. בשלב הראשון נבחנת עמידתו של המציע בתנאי הסף, נשוא המכרז לאחר בדיקה של מסמכי ואישור הצעתו לגבי עמידה בתנאי הסף בלא שנפתחת המעטפה השניה של ההצעה הכספית של המציע, כאשר מציע שלא עמד בדרישת התנאים המוקדמים של תנאי הסף לא יעבור לשלב השני ומעטפת הצעתו הכספית תוחזר אליו כשהיא סגורה.

בשלב השני, לאחר שנקבע שהמציע עמד בתנאי הסף, תיפתח ההצעה הכספית ותיבחן איכותה, בהתייחס ובהתחשב במחיר ההצעה.

כן נאמר בתנאי המכרז (בסעיף 9א' (4) שלאחר בחירת הזוכה במכרז תוכל העיריה לקיים עמו הליך של מו"מ לצורך העלאת דמי בר הרשות שננקבו בהצעה.