אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | חקיקה | כתבי טענות | טפסים | TV | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> ערכאה שיפוטית לא מוסמכת לפסוק פיצוי כספי בשל חוזה בטל

ערכאה שיפוטית לא מוסמכת לפסוק פיצוי כספי בשל חוזה בטל

תאריך פרסום : 15/06/2008 | גרסת הדפסה
ע"ע
בית דין ארצי לעבודה
359-07,371-07
02/06/2008
בפני השופט:
1. שמואל צור
2. ורדה וירט-ליבנה רונית רוזנפלד


- נגד -
התובע:
מדינת ישראל - הממונה על השכר באוצר
עו"ד דנה מנחה
הנתבע:
1. גב' עירית פנקס
2. עירית פתח תקווה

עו"ד ליאת קינן
עו"ד שרון טייץ
פסק-דין

השופט שמואל צור

1.         המשיבה הועסקה כמודדת מוסמכת בעיריית פתח תקווה (להלן - העיריה). המשיבה הועסקה בעיריה תקופה של 4 שנים על פי חוזה אישי שנערך בין הצדדים. החוזה האישי לפיו הועסקה המשיבה נערך בהתאם לתנאים המקובלים בשלטון המקומי ובאישור הממונה על השכר במשרד האוצר (להלן - הממונה).

2.         מסתבר שבצידו של החוזה האישי נערך עם המשיבה - בנסיבות שלא הובררו כל צורכן - נספח לפיו, בשינוי מן החוזה האישי, תהיה תקופת ההודעה המוקדמת בת 3 חדשים (במקום בת חודש אחד) ובנוסף נקבע כי המשיבה תהיה זכאית ל-3 חדשי הסתגלות. אין חולק כי נספח זה לחוזה האישי לא אושר על ידי הממונה ואף לא נשלח אליו לאישור סמוך לאחר שנחתם. רק סמוך לסיום עבודתה של המשיבה נשלח הנספח אל הממונה וזה אישר את ההוראה בדבר הודעה מוקדמת אך לא אישר את הוראת הנספח בדבר חודשי הסתגלות.

3.         על רקע זה הגישה המשיבה תביעה בבית הדין האזורי נגד העיריה והממונה. בתשובה לתביעה טענו העיריה והממונה כי הוראת הנספח על שלושה חדשי הסתגלות לא אושרה על ידי הממונה ולכן היא בטלה לפי חוק יסודות התקציב.

            בית הדין האזורי (השופט ד"ר יצחק לובוצקי; תיק עב 2678/07) קיבל את עמדת הממונה וקבע שאמנם הוראת הנספח לא קיבלה את אישור הממונה ולכן היא בטלה. יחד עם זאת מצא בית הדין האזורי כי יש מקום לפצות את המשיבה על הפרת חובת תום הלב של העיריה כלפיה בכך שלא הביאה לידיעת המשיבה כי הנספח להסכם לא אושר על ידי הממונה. בית הדין פסק אפוא למשיבה פיצוי מן העיריה בסכום כולל של 15,000 ש"ח בתוספת הוצאות משפט.

            על פסיקה זו מערערים בפנינו הממונה (ע"ע 359/07) והעיריה (ע"ע 371/07).

4.         לטענת הממונה, לא ניתן לפסוק פיצוי כספי על חוזה בטל. לטענתו, פסיקת פיצוי כספי בעקבות קביעה על בטלות חוזה לפי סעיף 29 לחוק יסודות התקציב אינה אפשרית והיא מנוגדת לתכלית החוק.

            לטענת העיריה הפיצוי אותו פסק בית הדין האזורי כלל לא נתבע על ידי המשיבה ומשום כך לא היה מוסמך בית הדין לפוסקה. עם זאת הודיעה העיריה כי סכום הפיצוי שולם למשיבה. מעבר לכך טענה העיריה, בין השאר, כי בית הדין התעלם מהחלטת הממונה לכבד את ההוראה שבנספח לחוזה האישי בעניין ההודעה המוקדמת. לטענת העיריה, לא היה מקום לקבוע כי היא נהגה בחוסר תום לב כלפי המשיבה.

המשיבה תמכה בפסיקת בית הדין האזורי.

5.         במהלך הדיון בערעור הצענו לצדדים להסכים לקבלת הערעור ולביטולו של פסק הדין של בית הדין האזורי, תוך השארת הסכום שנפסק ושולם בידי המשיבה.

            העיריה והמשיבה הסכימו להצעה. באת כוח הממונה התנגדה להצעה בטענה שהוראות חוק יסודות התקציב נועדת להתמודד עם חריגות תקציב וההסדר המוצע מסכל מטרה זו.

6.         לאחר שנתנו דעתנו לטענות הצדדים, מוצאים אנו כי דין ערעוריהם של הממונה והעיריה להתקבל.

סעיף 29 לחוק יסודות התקציב, תשמ"ה-1985 קובע:

(א)      גוף מתוקצב או גוף נתמך לא יסכים על שינויים בשכר, בתנאי פרישה או בגמלאות, או על הטבות כספיות אחרות הקשורות לעבודה, ולא ינהיג שינויים או הטבות כאמור, אלא בהתאם למה שהוסכם או הונהג לגבי כלל עובדי המדינה או באישורו של שר האוצר...

(ב)       על אף האמור בכל דין, כל הסכם או הסדר בטל במידה שהוא נוגד את הוראת סעיף קטן (א)".

תיקון מס' 24 לחוק יסודות התקציב משנת תשנ"ח-1998 הוסיף את סעיפים 29א' ו-29ב' אשר העניקו לשר האוצר - ולממונה הפועל מכוחו - סמכויות נרחבות להתערב בהסדר חוזי הנוגד את הוראות החוק, לבטל הוראות שבו ואף לקבוע לו הסדר חליפי. מערכת חוקים זו נועדה לפקח על גופים ציבוריים הניתנים מן הקופה הציבורית לבל יחרגו מן הכללים הנהוגים בשרות הציבורי בנושאי שכר, זאת לשם שמירה על מסגרות התקציב ועל יציבות המשק (ראו ע"ע 1183/01 אהרון - המועצה האזורית מרחבים; ע"ע 1445/02 פרידמן - עירית מגדל העמק ועוד).

7.         בהתאם לכך מחוייבת העיריה להנהיג לגבי עובדיה הסדרי שכר אשר קיבלו את אישורו של הממונה, בין במישרין ובין באמצעות משרד הפנים. זאת נעשה לגבי החוזה האישי עם המשיבה, אך לא נעשה לגבי הנספח לחוזה.

            לא זאת בלבד שלא ברור מי חתם על נספח זה ועל פניו לא נראה שגורם מוסמך כלשהו מטעם העיריה עשה זאת, אלא שהנספח לא הובא לידיעת הממונה סמוך לאחר חתימתו, אלא רק סמוך לסיום עבודתה של המשיבה. ואולם משעה שהנספח הובא לידיעת הממונה, הוא לא אישר את ההוראה שבו הנוגעת לחודשי הסתגלות. לאור זאת פסק בית הדין האזורי - בצדק - כי הוראה זו שבנספח בטלה מכח סעיף 29(ב) לחוק יסודות התקציב. על חלק זה בפסק הדין אין בפנינו ערעור והוא שריר וקיים.

8.         אלא שבית הדין האזורי הוסיף וקבע כי עם ההכרזה על בטלות ההוראה שבנספח, יש מקום לפסוק למשיבה פיצוי כספי על הפרת חובת תום הלב של העיריה כלפיה. פסיקה זו של בית הדין האזורי בטעות יסודה. ראשית - המשיבה לא תבעה סעד זה בבית הדין האזורי. המשיבה תבעה לשלם לה עבור שלושה חודשי הסתגלות, אך לא תבעה כל פיצוי מעבר לכך. נדמה שאין צורך לחזור ולציין כי ערכאה שיפוטית אינה מוסמכת לפסוק לבעל דין, ביוזמתה, סעד שלא נתבע על ידו. מטעם זה בלבד דין הערעור להתקבל ודין הפיצוי שנפסק למשיבה להתבטל.

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ