ס"ק 60534-03-16

1.השאלה העומדת לפתחנו בהחלטה זו, היא האם הגוף המתקרא "ארגון הסגל הבכיר במכללת אשקלון" הינו ארגון עובדים, שאם כן, יועבר ההליך לבית הדין הארצי, שכן ארגון כוח לעובדים – אשר פתח בהליך כאן, טוען כי הוא הארגון היציג של 300 עובדי הסגל הבכיר במכללת אשקלון. אם לא נמצא כי מדובר בארגון עובדים, נותר לנו רק לקבוע כי כול לעובדים הינו הארגון היציג ועל מכללת אשקלון לקיים איתו משא ומתן.

הצדדים

2.המבקש – כוח לעובדים – ארגון עובדים דמוקרטי (להלן – כוח לעובדים), הינו ארגון עובדים כללי.

3.המשיבה 1 – המכללה האקדמית אשקלון (להלן – המכללה), הינה מוסד להשכלה גבוהה, אשר החל כשלוחה של אוניברסיטת בר אילן, ובשנת 2000 הוכר כמכללה אקדמית. המכללה הינה גוף נתמך הפועל בהתאם להוראות המועצה להשכלה גבוהה (להלן – המל"ג), והוועדה לתכנון ותקציב (להלן – הות"ת).

4.המשיב 2 (להלן – הוועד), אשר צורף להליך לאחר שבית הדין ביקש את עמדתו, הינו גוף הפועל לטענתו, באופן עצמאי ובלתי תלוי, ומייצג למעלה מ-300 חברי הסגל האקדמי במכללה, מזה כ-13 שנים. מעמדו של גוף זה, כאמור, הינו במוקד הכרעתנו.

רקע עובדתי

5.בין המכללה לארגון נחתם ביום 22.6.11 הסכם קיבוצי מיוחד (נספח 1 לתגובת המכללה). לפי המבוא להסכם, מדובר בפרי משא ומתן בין ועד ראשי המכללות האקדמיות הציבוריות בישראל, המאוגד כעמותה, לבין המועצה המתאמת של ארגוני הסגל במכללות האקדמיות בשיתוף הות"ת ובתאום עם הממונה על השכר באוצר. על ההסכם חתום ד"ר משה גברא, יו"ר ועד הסגל.

6.הסכם נוסף נחתם בין המכללה לועד הסגל האקדמי של המכללה האקדמית אשקלון, ביום 19.7.12, שעניינו זכויות חברי הסגל האקדמי הזוטר והמורים מן החוץ (נספח 2 לתגובת המכללה).

7.במסגרת התנתקות המכללה מאוניברסיטת בר אילן ופתיחת תכנית עצמאית חלופית, אושר ע"י הות"ת והמל"ג מתווה השלמתהליך יציאה לעצמאות. התכנית כוללת סגירת תכניות לימוד ופתיחת תוכניות עצמאיות במשך השנים 2013 עד 2019. בעקבות מתווה זה, הצטמצם מספר הסטודנטים. לכך יש להוסיף ירידה בהיקף הסטודנטים הנרשמים לקורסים לאנגלית, בעקבות ההתנתקות מאוניברסיטת בר אילן וגם בשל החלטת המל"ג המאשרת לסטודנטים ללמוד קורסים מקוונים לאנגלית (אישור מתווה הליך היציאה לעצמאות מיום 21.11.12 צורף כנספח 3 לתגובת המכללה).