אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | חקיקה | כתבי טענות | טפסים | TV | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> נימוקים לדחיית העתירה לפסילת אישור וועדת הכספים לתקנות עמלות ההפצה לבנקים

נימוקים לדחיית העתירה לפסילת אישור וועדת הכספים לתקנות עמלות ההפצה לבנקים

תאריך פרסום : 13/12/2006 | גרסת הדפסה
בג"צ
בית המשפט העליון
1139-06
13/12/2006
בפני השופט:
1. הנשיא (בדימ') א' ברק
2. א' א' לוי
3. ע' ארבל


- נגד -
התובע:
1. ח"כ גלעד ארדן
2. ח"כ דניאל בן לולו
3. ח"כ אהוד רצאבי
4. ח"כ מיכאל רצון

עו"ד בעז בן צור
עו"ד חגי הלוי
הנתבע:
1. יושב-ראש ועדת הכספים ח"כ יעקב ליצמן
2. שר האוצר

עו"ד נורית אלשטיין
עו"ד הלית מגידו
עו"ד ענר הלמן
פסק-דין

הנשיא (בדימ') א' ברק:

           עניינה של העתירה בהליכי ההצבעה בוועדת הכספים שקדמו לאישורן של תקנות עמלות ההפצה לבנקים. דחינו (ביום 27.2.2006) את העתירה. הודענו כי נימוקינו יינתנו בנפרד. להלן נימוקינו.

הרקע לעתירה

1.      הכנסת חוקקה (ביום 25.7.2005) שלושה חוקים המסדירים היבטים שונים של פעילותו של שוק ההון בישראל: חוק להגברת התחרות ולצמצום הריכוזיות וניגודי העניינים בשוק ההון בישראל (תיקוני חקיקה), תשס"ה-2005, חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (עיסוק ביעוץ פנסיוני ובשיווק פנסיוני), תשס"ה-2005 וחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), תשס"ה-2005. בין היתר נקבע, כי מנהלים של קרנות נאמנות וקופות גמל יהיו רשאים לשלם עמלות הפצה בגין הפצת מוצריהם, בתנאים שיקבעו בתקנות על ידי שר האוצר. תקנות אלה טעונות את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת (ראו סעיף 82(ג) לחוק השקעות משותפות בנאמנות, תשנ"ד-1994 וסעיף 32(ה)(2) לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), תשס"ה-2005). בהתאם להוראות אלה, הניח שר האוצר (ביום 30.8.2005) על שולחן ועדת הכספים טיוטת תקנות המסדירות את נושא עמלות ההפצה: תקנות השקעות משותפות בנאמנות (עמלת הפצה), תשס"ו-2006 ותקנות הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (עמלות הפצה), תשס"ו-2006.

2.      ועדת הכספים קיימה מספר ישיבות בעניין אישורן של התקנות. במהלכן הופיעו בפני הוועדה גורמים ממשלתיים, גורמים בעלי עניין מהציבור, ומומחים בתחום שוק ההון. נשמעו עמדות חברי הוועדה בעד ונגד אישור התקנות. ישיבה נוספת בה אמורה הייתה להתקים ההצבעה על התקנות נקבעה ליום 23.1.2006. הישיבה נקבעה לשעה 10:30. סדר היום פורסם מבעוד מועד על ידי המשיב 1 וכלל שני נושאים. האחד, אשר אינו קשור לעניין התקנות, שובץ כנושא ראשון. עניין התקנות שובץ כנושא שני. המועד המדויק בו נפתחה הישיבה שנוי במחלוקת בין הצדדים לעתירה. לטענת העותרים, הדיון נפתח בשעה 10:28, מוקדם מהמועד שפורסם. המשיב 1 עומד על כך שפתח את הישיבה בשעה 10:30 בדיוק, כפי שפורסם מראש. בפתיחת הישיבה נכחו בחדר, מלבד המשיב 1, שלושה חברי כנסת מתוך 18 חברי הוועדה. המשיב 1 הפך את סדר הנושאים לדיון. הוא הודיע בפתח דבריו כי הנושא הראשון על סדר היום יהיה אישור התקנות. הוא ערך הצבעה בה השתתפו ארבעה חברי כנסת. הארבעה הצביעו בעד אישור התקנות. לא היו מתנגדים ולא היו נמנעים. מיד בהמשך הודיע המשיב 1 כי הוא מבקש לערוך הצבעה מחודשת בעניין, בנוהל המכונה דיון מחודש. ההצבעה בבקשת הדיון המחודש נערכה לאלתר, והבקשה נדחתה. בין לבין נכנסו חברי ועדה נוספים אל חדר הישיבות וביקשו לקיים דיון והצבעה מחודשים בעניין. בקשותיהם נדחו על-ידי יושב ראש הוועדה. כך מתועד האירוע בפרוטוקול הוועדה:

"היו"ר יעקב ליצמן:

אני פותח את ישיבת הוועדה. אני מקדם בברכה את שירי ויצמן, חבר כנסת חדש. הסעיף הראשון שעל סדר היום הוא: תקנות הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (עמלות הפצה), התשס"ה-2005, ותקנות השקעות משותפות בנאמנות (עמלות הפצה), התשס"ה-2005.

ניסיתי לבדוק אפשרות לגבי נושא של העמלה האחידה, וקיבלתי חוות דעת משפטית שזה לא ניתן, חוות דעת של בנק מסויים כי זה כן ניתן, ותשובה מיועצת משפטית של הוועדה שזה לא ניתן. לכן, זה לא ניתן. קיבלתי חוות דעת לגבי הנושא של המלאי, שזה לא ניתן. מי שבעד התקנות האלה, שירים את ידו.

ה צ ב ע ה

בעד- 4

נגד- אין

נמנעים- אין

היו"ר יעקב ליצמן:

זה אושר. תודה רבה.

חיים אורון:

מה אושר? מה בדיוק קרה כאן?

היו"ר יעקב ליצמן:

אני מבקש דיון מחודש. מי בעד הדיון מחודש שירים את ידו.

היו"ר יעקב ליצמן:

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ