אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | חקיקה | כתבי טענות | טפסים | TV | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> מ. מ. טובא-זנגריה נ' החברה האזורית למים וביוב ואח'

מ. מ. טובא-זנגריה נ' החברה האזורית למים וביוב ואח'

תאריך פרסום : 22/07/2012 | גרסת הדפסה
ת"א
בית משפט השלום נצרת
24866-09-09
15/07/2012
בפני השופט:
יוסף סוהיל

- נגד -
התובע:
מ. מ. טובא-זנגר י יה
הנתבע:
1. פלג הגליל החברה האזורית למים וביוב
2. ישראל ע ינ ב ממונה על תאגיד מים
3. משרד האוצר החשב הכללי

החלטה

1.במסגרת כתב ההגנה, העלו הנתבעים מס' 2-4 (להלן: "הנתבעים" או "המדינה") טענות מקדמיות להעדר סמכות עניינית ובדבר הליך תלוי ועומד.

2.התובעת, הינה רשות מקומית. הנתבע מס' 1 הינו תאגיד מים (להלן: "התאגיד"), שנוסד והוקם במשותף על ידי מספר רשויות מקומיות, ביניהן התובעת (להלן: "הרשויות המייסדות"), וזאת במטרה להעביר לידיו את הטיפול בשירותי מים וביוב לצרכנים.

הנתבעים מס' 2 ו-3 אישרו את הקמת התאגיד ונתנו לו רישיונות לפעילותו.

3.בין התאגיד לבין הרשויות המייסדות נחתם הסכם, אשר הסדיר את העברת הבעלות והחזקה על הנכסים והמתקנים התפעוליים אשר שימשו את משקי המים והביוב שלהן (להלן: "המועברים), לטובת התאגיד, בהתאם לתנאי ההעברה שנקבעו על ידי הנתבע מס' 3, כנטען בתביעה.

במסגרת ההסכם, הוערך שוויים של המועברים מטעם התובעת, בסך של 27,522,237 ₪ לפי ערך כינון, כאשר 60% מערך הכינון, הינם תמורת הקצאת מניות מהתאגיד לתובעת. כן נקבע, כי היתרה, קרי 40% מערך הכינון של המועברים, תישאר בידי התאגיד, כהלוואה, המכונה בשם "הלוואת בעלים", ושאותה התחייב לפרוע בתשלומים שווים במשך 15 שנים (סעיף 18 להסכם).

4.במסגרת ההליך העיקרי, נתבע התאגיד לשלם לתובעת את הכספים להם התחייב במסגרת ההסכם שנחתם ביניהם (סעיף 9 להסכם), בסך של 1,700,261 ₪.

כנגד הנתבעים מס' 2, 3, ו-4, נטען, כי הם הפרו חובה חקוקה בכך שלא מילאו אחר הוראות חוק תאגידי מים וביוב בכך שאישרו לתאגיד לא לשלם את חובו לתובעת; התרשלו וגרמו לתובעת נזקים והפסדים; ובנוסף, נטען כלפי הנתבע מס' 3, כי התרשל בהעניקו לתאגיד רישיון בלא שפיקח על פעילותו הכלכלית.

5.לטענת הנתבעים יש לסלק את התביעה על הסף בשל חוסר סמכות עניינית, מאחר ופרעון ההלוואה מותנה באישור הממונה, והמדובר בעתירה התוקפת החלטה מינהלית ולא בתביעה כספית; בנוסף, קיים הליך תלוי ועומד בענין עקרוני זהה (בג"צ 4842/10) שטרם הוכרע, ומן הראוי לעכב את הדיון בהליך כאן, עד להכרעה שם.

6.התובעת מתנגדת. לטענתה, לבית משפט זה הסמכות העניינית לדון בתביעה, שכן המבחן הרלוונטי לקביעת הסמכות העניינית הינו "מבחן הסעד" הנתבע, ועסקינן בתביעה כספית שסכומה במסגרת סמכותו של בית המשפט; עילתה נזיקית, ואין המדובר בבקשה לביטול החלטה מינהלית; ובנוסף, מאחר ואין המדובר בסעד זהה בהליך התלוי ועומד בבג"צ, אין לעכב את ההליכים בתיק, כאן.

דיון והכרעה

7.כלל נקוט הוא בידינו, כי סילוקה על הסף של תביעה הינו צעד חריג אשר יש להפעילו רק בלית ברירה, ודי לו לבית המשפט אם מצא כי קיימת אפשרות, ולו הקלושה ביותר, לכך שהתובע יזכה בסעד המבוקש, על מנת שיימנע מצעד דרסטי זה (ראה בעניין זה ע"א 35/83 חסין נ' פלדמן פד"י לז(4) 721, 724 (1983); ע"א 163/84 מ"י חב' העובדים העברית השיתופית בע"מ, פד"י לח(4) 1, 8 (1984); ע"א 2452/01 דרור אורן נ' מגדל חברה לביטוח, פ"ד נח(1) 577, 584 (2003)).

הסמכות העניינית

8.סעיף 5 לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-2000 (להלן: "חוק בתי דין מינהליים"), מגדיר את הנושאים בהם מוסמך לדון בית המשפט לעניינים מנהליים, ובין היתר נדרש, כי העתירה תהא נגד החלטה של רשות. מצאתי, כי התביעה דנן אינה מופנית כנגד החלטה של רשות אשר יש לתקוף בהליכים מנהליים, כמפורט להלן.

במסגרת רע"א 6590/95 עיריית אשדוד נ' צרפתי, תק-על 2005(3), 3688 (2005), קבע בית המשפט העליון, כהאי לישנא:

"מטרת הקמתו של בית המשפט לעניינים מינהליים היתה לרכז בידיו את הסמכות להפעיל ביקורת שיפוטית כנגד החלטות מסוימות של רשויות המינהל...בין יתר סמכויותיו רשאי בית המשפט לענינים מינהליים להעביר תחת שבט ביקורתו החלטות של רשויות מקומיות...לפיכך, כאשר אדם מעונין בביטולה או בשינויה של החלטה שנתקבלה על ידי רשות מקומית, ובהעדר הסדר מיוחד, עליו לפנות לבית המשפט לענינים מינהלים. שונים פני הדברים כאשר הסעד המבוקש הינו סעד כספי. יש לאבחן מקרה זה ממקרה בו נתבקש סעד של ביטול או שינוי החלטה מינהלית" (הדגשה שלי, ס.י.)

בהמשך לאמור, ברע"א 3879/05, עיריית חדרה נ' חג'ג' אמריקה ישראל בע"מ (פורסם בנבו, 12.7.05), הבהיר בית המשפט העליון למי הסמכות העניינית לדון בתביעה לסעד כספי, אף אם הולדתה של עילת התביעה הינה בתחומי המשפט המנהלי:

"...אך גם בגדר עתירה מינהלית איננו בא, שכן אין כאן תקיפה ישירה של ההחלטה המינהלית, אלא תובענה כספית שההחלטה המינהלית נבחנת אגבית לה. עניין זה מצוי בסמכותם של בתי המשפט ה"רגילים", בהתאם לגובה התביעה הכספית, ולענייננו – בית משפט השלום..."

9.משעסקינן בסעד כספי, עומדת על מכונה ההלכה שנקבעה ברע"א 483/88 מפעלים פטרוכימיים נ' מדינת ישראל, פ"ד מד(3) 812, וכדברי בית המשפט העליון שם, כי המבחן היחיד הקובע הוא מבחן הסעד אין נפקא מינה לדינא, אם עילתה של התובענה נולדה בתחום המשפט המינהלי, שגם במקרה זה אין מדובר אלא ב'תביעה אזרחית', שהסמכות לדון בה נקבעת לפי סכום התביעה ומי שתובע כסף אין לומר עליו שתביעתו היא 'כיסוי' לדבר אחר".

10.התובענה שלפנינו הינה תביעה כספית גרידא, פרעון הלוואת בעלים, אשר עילתה ברת זיקה לתחום המשפט המנהלי – הא ותו לא. משכך, הערכאה המוסמכת לדון בתביעה זו הינה הערכאה האזרחית המוסמכת בהתאם לסכום התביעה - דהיינו, בית משפט השלום.

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ