אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | חקיקה | כתבי טענות | טפסים | TV | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> מנהלי חיפה: אי חלות חוק חובת מכרזים על המוסדות להשכלה גבוהה

מנהלי חיפה: אי חלות חוק חובת מכרזים על המוסדות להשכלה גבוהה

תאריך פרסום : 13/06/2010 | גרסת הדפסה
עת"מ
בית המשפט המחוזי בחיפה
32276-05-10
04/06/2010
בפני השופט:
אליקים אברהם

- נגד -
התובע:
י. י. דאר בע"מ
עו"ד שמואל לביא
הנתבע:
1. אוניברסיטת חיפה
2. קומפקטוס אגש"ח בע"מ

עו"ד גיל חגי
עו"ד הלה וולפסון
עו"ד אביתר קנולר
פסק-דין

מבוא

  1. העותרת הגישה עתירה מנהלית בה נתבקש ביטול תוצאת מכרז מס' 13/10 בנושא ביצוע קומפקטוסים בפרויקט הרחבת ספריה שנערך ע"י אוניברסיטת חיפה- המשיבה 1. באותו הליך הוכרזה המשיבה 2- קומפקטוס אגש"ח בע"מ כזוכה. 
  1. העותרת עתרה גם למתן צו ביניים ולפיו ביקשה להורות למשיבות להימנע מלחתום על חוזה ביניהן בעקבות זכיית המשיבה  מס' 2 במכרז ולהימנע מלבצע ולממש בכל דרך אחרת את המכרז והחוזה במידה ונחתם. 
  1. המשיבה מס' 1 במסגרת תגובתה לבקשה למתן צו ביניים ביקשה לדחות את העתירה על הסף מחמת העדר סמכות עניינית לדון בעתירה משום שלטענתה הוראות חוק חובת מרכזים אינן חלות על האוניברסיטה.
  2. ביום 26.5.10-מועד הדיון בצו הביניים ובשל מצוקת זמנים, נענתה בקשת העותרת לקיים דיון בתחילה בשאלת הסמכות הענינית. העותרת טענה טענותיה בע"פ באותו מועד, למשיבות ניתנה זכות תגובה בכתב, זכות שנוצלה ע"י המשיבה מס' 1 שהגישה ביום 30.5.10 טיעון משלים בענין העדר הסמכות.

דיון

  1. סמכותו של בית המשפט לענינים מנהליים לדון במכרזים נובעת מפרט 5 לתוספת הראשונה לחוק בתי משפט לענינים מנהליים, התש"ס- 2000, המקנה סמכות  לדון ב"עניני מכרזים של גוף או רשות המנויים בסעיף 2 לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב-1992", במילים אחרות מכרז המנוהל ע"י גוף שחוק חובת מכרזים חל עליו ניתן להעמידו למבחן בבית המשפט לענינים מינהליים.
  1. סעיף 2 לחוק חובת מכרזים קובע מיהם הגופים עליהם חל החוק ובין הגופים מוזכר גם "מוסד להשכלה גבוהה"' אלא שדקדוק בהיסטוריה החקיקתית, מראה כי מוסד להשכלה גבוהה לא נמנה מלכתחילה בין  הגופים החייבים במכרז פומבי.
  1. רק בשנת 2006 במסגרת סעיף 60 לחוק ההסדרים למשק (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2006) התשס"ו-2006  הוכנס תיקון מס' 18 לחוק חובת מכרזים ולפיו מוסד להשכלה גבוהה התווסף לרשימת הגופים החבים במכרז, אלא שבסעיף 62 לאותו חוק נקבע כי תחולתו של התיקון תהא " ביום תחילתן של תקנות שיותקנו לפי סעיף 61 לחוק זה".
  1. הליך התקנת התקנות שהותנה בחוק ההסדרים באישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת, עבר חבלי לידה קשים. 4 פעמים (בתאריכים 11.8.08, 16.11.09, 1.12.09                  ו-11.2.10) הותקנו תקנות, נקבע מועד כניסתן לתוקף ולאחר מכן המועד שונה למועד נדחה.
  1. אין מחלוקת בין הצדדים כי כיום אין תקנות בנות תוקף בנושא מכרזי מוסדות להשכלה גבוהה. התקנות האחרונות בנושא, תקנות חובת מכרזים (התקשרויות של מוסד להשכלה גבוהה), התש"ע- 2010 הותקנו רק ביום 3.1.10 (התקנות פורסמו ביום 11.2.10). בתקנה 49 (א) לתקנות הנ"ל  נקבע כי "תחילתן של תקנות אלה שישה חודשים מיום פרסומן" דהינו  ביום 11.8.10.
  1. צירוף האמור בסעיף 62 לחוק ההסדרים עם תאריך תחולת התקנות מוביל למסקנה פשוטה, נכון להיום טרם נכנס לתוקפו התיקון לחוק חובת מכרזים ואין הוא חל על הליכי המוסדות להשכלה גבוהה בכלל ועל המכרז בגינו הוגשה העתירה בפרט.
  1. למעשה גם העותרת הודתה במכתבה מיום 5.5.10 (נספח עת/6 לעתירה) כי התקנות טרם נכנסו לתוקפן אלא שלגרסתה כמתואר באותו מכתב, חוק חובת מכרזים חל על מוסד להשכלה גבוהה מבלי שהיא מפרטת במכתבה את הנמוק לכך.
  1. למרות שהעותרת ידעה כי האוניברסיטה כופרת בתחולת חוק חובת מכרזים על מעשיה, היא בחרה להגיש עתירתה תוך התעלמות משאלה זו. לאחר הגשת כתב התשובה מטעם האוניברסיטה ולפנים משורת הדין ניתנה לעותרת בישיבת 26.5.10 ההזדמנות לשטוח טענותיה בנושא הסמכות בטיעון בע"פ.
  1. על מנת להבין את דרך הילוכה של העותרת יש לסקור את ההיסטוריה של התקנת התקנות בנושא זה.
  1. ביום 30.11.08 פורסמו תקנות חובת המכרזים (התקשרויות של מוסד להשכלה גבוהה), התשס"ט- 2008, תקנות המתייחסות באופן ספציפי לניהול מכרז ע"י מוסדות להשכלה גבוהה. בס' 8 לאותן תקנות הוחלט כי תחילתן של התקנות תהא שישה חודשים מיום פרסומן, דהיינו ביום 30.5.09.
  1. ביום 16.11.09 פורסם תיקון לתקנות האמורות בדרך של תיקון תקנה 8 ונקבע כי  מועד תחילתן של התקנות יהא ביום 1.10.09.
  1. ביום 1.12.09 פורסם תיקון מס' 2 לתקנות ובו תוקנה תקנה 8 בשנית והפעם נקבע כי מועד תחילתן של תקנות חובת המכרזים האמורות יהא ביום 26.12.09 כאשר הוחלט כי מועד תחילת התיקון יהא מיום 1.10.09. 
  1. ביום 11.2.10 פורסמו התקנות האחרונות שקבעו כאמור כי מועד תחילתן של התקנות  יהא שישה חודשים ממועד פרסומן, דהיינו ביום 11.8.10. 
התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ