אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | חקיקה | כתבי טענות | טפסים | TV | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> ממאן נ' מועצה מקומית רמת ישי ואח'

ממאן נ' מועצה מקומית רמת ישי ואח'

תאריך פרסום : 24/10/2010 | גרסת הדפסה
עת"מ
בית המשפט המחוזי נצרת
40510-08-10
24/10/2010
בפני השופט:
אברהם אברהם

- נגד -
התובע:
חנה רות ממאן
הנתבע:
1. מועצה מקומית רמת ישי
2. שנגר בע" מ

פסק-דין

פסק דין

1.העותרת הינה בעלת חלקה פלונית ברמת ישי (חלקה 35 בגוש 11183), 2,505 מ"ר שטחה. היא מכרה 1,550 מ"ר מתוך החלקה למשיבה 2 (שכונתה "משיבה פורמלית" בכתב העתירה, ולהלן אכנה אותה "הצד השלישי"), וביקשה את המשיבה מס' 1 ("המשיבה") כי תיתן לה תעודה, המופנית ללשכת רישום המקרקעין, בגדרו של סעיף 324 לפקודת העיריות (נוסח חדש). אלא שההמשיבה סרבה לבקשה בטענה, שהעותרת חבה לה חוב ארנונה עבור החלקה.

2.מכאן באה עתירת העותרת, ובמרכז טענותיה עומדת הטענה, לפיה חוב הארנונה איננו מכוון לאותה כברת הקרקע מתוך החלקה שנמכרה לצד שלישי, כי אם לבית המגורים המצוי על החלקה, אותו לא מכרה העותרת. המשיבה עונה לטענה זו וטוענת, כי יש לראות את כל החלקה כולה מקשה אחת, ועל כולה חל חוב הארנונה, לא רק על הבית הבנוי עליה.

3.הסמכות להטיל ארנונה כללית מקורה בחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג-1992 (להלן – "חוק ההסדרים"). סעיף 8(א) לחוק זה קובע:

"מועצה תטיל בכל שנת כספים ארנונה כללית על הנכסים שבתחומה שאינם אדמת בנין; הארנונה תחושב לפי יחידת שטח בהתאם לסוג הנכס, לשימושו ולמקומו, ותשולם בידי המחזיק בנכס."

4.ארנונה מוטלת, אפוא, על כל "נכס" שבתחומה, ובלבד שאין הוא בגדר "אדמת בנין". בטיעון המשלים שנשמע בפניי על-פה טען ב"כ העותרת, כי הקרקע הנדונה היא בבחינת "אדמת בנין", ולכן אינה חייבת בארנונה. ב"כ המשיבה התנגדה לטענה כיוון שזו מהווה, לגישתה, הרחבת חזית. טענה זו אינני מקבל. העותרת טענה, בעתירתה, כי הקרקע הנדונה אינה חייבת בארנונה. היא הסבירה את טענתה בהסברים שונים, כגון שהקרקע אינה חלק מן המבנה שבחלק שלא נמכר, והארנונה הוטלה רק בגינו. את הטענה הנוכחית (בדבר היות הקרקע הנדונה "אדמת בנין") הנני רואה כטענה משפטית שהוספה מפי העותרת, ואותה היא זכאית היתה להעלות במסגרת סיכום טענותיה, כשם שאמנם עשתה. מכל מקום, אפילו היתה בכך משום הרחבה של החזית, למשיבה לא נגרם כל נזק דיוני כתוצאה מכך, שהרי היה בפיה להשיב לטענה בהשלמת טיעוניה על-פה, וראיות נוספות לא היה עליה להביא, על מנת להתמודד עם הטענה.

5.מכאן לגופה של מחלוקת, וכאמור – ארנונה מוטלת על "נכס", ובלבד שאין הוא "אדמת בנין". סעיף 7 לחוק ההסדרים מפנה, לעניין הגדרתם של "נכס" ו"אדמת בנין" ומושגים רלוונטיים אחרים, להגדרות שבסעיף 269 לפקודת העיריות (להלן - "הפקודה"). סעיף 269 לפקודה מגדיר כך:

"נכסים" - בנינים וקרקעות שבתחום העיריה, תפוסים או פנויים, ציבוריים או פרטיים, למעט רחוב;

"בנין" - כל מבנה שבתחום העיריה, או חלק ממנו, לרבות שטח הקרקע שעיקר שימושו עם המבנה כחצר או כגינה או לכל צורך אחר של אותו מבנה, אך לא יותר מהשטח שקבעה לכך המועצה, למעט קרקע שהמבנה שעליה לא היה תפוס מעולם, כולו או בחלקו;

"אדמה חקלאית" - כל קרקע שבתחום העיריה שאינה בנין, המשמשת מטע או משתלה או משק בעלי חיים או לגידול תוצרת חקלאית או לגידול יער או פרחים; אלא שקרקע כזאת, אם היא נמצאת באזור מגורים או באזור מסחרי ואינה עולה בשטחה על חמישה דונם, רשאית המועצה לראותה שלא כאדמה חקלאית, בשים לב לדרגת התפתחותו של אותו אזור;

"קרקע תפוסה" - כל קרקע שבתחום העיריה שאינה אדמה חקלאית, שמשתמשים בה ומחזיקים אותה לא יחד עם בנין;

"אדמת בנין" - כל קרקע שבתחום העיריה שאינה לא בנין ולא אדמה חקלאית ולא קרקע תפוסה;"

6.מן המקובץ עולה, כי את כברת הקרקע הנדונה, שנמכרה לידי צד שלישי, ניתן לסווג באחת מן הסיווגים הבאים:

אפשר לראותה כ"בנין", אם נראה אותה כ"שטח הקרקע שעיקר שימושו עם המבנה כחצר או כגינה או לכל צורך אחר של אותו מבנה...".

אין חולק, כי הקרקע שלפנינו אינה "אדמה חקלאית", ולכן לא נסווג אותה ככזו. נותרה עוד האפשרות, לפיה נוכל לראות את הקרקע המדוברת כ"קרקע תפוסה", אם נשתכנע "שמשתמשים בה ומחזיקים אותה לא יחד עם בנין".

האפשרות האחרונה לסיווגה של כברת הקרקע הנדונה היא לראותה כ"אדמת בנין", אם אין היא עונה על איזה מבין הסיווגים הנ"ל (אינה בנין, אינה אדמה חקלאית ואינה קרקע תפוסה).

סיכומם של דברים, הקרקע הנדונה עשויה להיות אחת מבין שלושת הסוגים: "בנין", "קרקע תפוסה" או "אדמת בנין".

7.כאמור מעלה, העותרת אוחזת בטענה, כי הקרקע הינה בבחינת "אדמת בנין", בעוד המשיבה מבקשת לשכנע, כי היא בבחינת "בנין".

8.שלב ראשון בפתרונה של מחלוקת זו מערב שאלה של עובדה ומשפט. שמעתי את עדויותיהם של העותרת ושל בנה, ועדויות אלו נאמנות עליי. השניים העידו, כי בקרקע הנדונה לא נעשה מעולם שימוש על ידי בני המשפחה. גדלים בה גידולי פרא, לרבות עצי פרי, שמעולם לא נתנו פרי, הראוי למאכל אדם. לכל היותר רעו במקום סוסים שהיו למשפחה, עד לשנות השבעים או השמונים של המאה הקודמת. ראיתי גם תמונות (ת/2) שצולמו לאחרונה בשטח, ואלה מעידות על צמחיית הפרא שבמקום, ועל העזובה שפשטה בקרקע.

9.זוהי תמונת המצב, ואליה יש להוסיף, כי הקרקע הנדונה מהווה שטח נרחב מאוד, כדונם וחצי, בעוד שמבנה המגורים יושב על כדונם אחד. על רקע הדברים הללו אינני סבור, כי יש לראות את הקרקע הנדונה ככזו שעיקר השימוש בה הוא עם המבנה, בתורת גינה שלו, כחצר שלו או כל צורך אחר של בית המגורים. חצר הבית מצומצמת הרבה יותר, כפי שניתן להיווכח מעיון בתמונות שהונחו לפניי (ת/2). הקרקע גם לא שימשה לגינה, או לכל שימוש אחר. אנו מדברים על כברת קרקע עזובה, שלא שימשה את דיירי הבית, עד כי נוכל לומר, כי היא חלק בלתי נפרד מן "הבנין".

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
קוד אבטחה
הקש קוד אבטחה*
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ