אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | חקיקה | כתבי טענות | טפסים | TV | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> מטרה בע"מ נ' ד.נ. הנגב ואח'

מטרה בע"מ נ' ד.נ. הנגב ואח'

תאריך פרסום : 22/04/2014 | גרסת הדפסה
עת"מ
בית משפט לעניינים מנהליים באר שבע
7718-03-14,30282-03-14
09/04/2014
בפני השופט:
יוסף אלון

- נגד -
התובע:
1. מוקד מטרה בע"מעל ידי ב"כ עו"ד רפאל פרקש
2. צוות 5 אבטחה בע"מעל ידי ב"כ עו"ד רחלי כרמון

הנתבע:
1. מועצה אזורית אשכול ד.נ. הנגבעל ידי ב"כ עו"ד חי חיימסון ועו"ד אייל גזית
2. מוקד פוינט בע"מעל ידי ב"כ עו"ד אלי מויאל ועו"ד אפרים סעדון
3. עמישב שירותים בע"מ
4. א. א ארזי מוקד 1993 בע"מ
5. צוות 5 שמירה ואבטחה בע"מ
6. וואריק בע"מ

פסק-דין

פסק דין

1.המועצה האזורית אשכול, שבמערב הנגב הצפוני, פרסמה בדצמבר 2013 מכרז פומבי לקבלת הצעות "להפעלת מוקד בטחוני מבצעי אזרחי מאויש לתקופה של שלוש שנים" (להלן – "המועצה האזורית" "המכרז").

שתי העותרות (בעתירות שאוחדו) וכל יתר המשיבות הגישו הצעותיהם למכרז. ביום 6.3.14 הודיעה המועצה האזורית למשיבה 2 ("מוקד פוינט") כי היא הזוכה במכרז.

בפני עתירותיהן של שתיים מהמשתתפות שלא זכו במכרז.

האחת, מוקד מטרה בע"מ ("מוקד מטרה") והשנייה צוות 5 אבטחה בע"מ ("צוות 5"). יצוין כי השירותים נשוא המכרז ניתנו למועצה האזורית עד כה על ידי העותרת מוקד מטרה.

בבסיס שתי העתירות טענה משותפת.

על פי הנטען, השירותים נשוא המכרז הינם מעצם טיבם ומעצם הגדרתם במסמכי המכרז שירותים מסוג שירותי שמירה ואבטחה שחלים בעניינם הוראות חוק העסקת עובדים על ידי קבלני שירות בענפי השמירה והניקיון בגופים ציבוריים התשע"ג 2013 (להלן – חוק קבלני שמירה).

עפ"י הוראות חוק זה, יחיל כל מעסיק ציבורי (והמועצה האזורית בכלל כך) על המועסקים מטעמו בשירותי שמירה ואבטחה את תנאי השכר שנקבעו במסגרת ההסכם הקיבוצי מיום 4.12.13 בין המדינה לבין הסתדרות העובדים. (להלן ה"ההסכם הקיבוצי"). על כן, המועצה האזורית מנועה מלקבל הצעה במכרז הנמוכה מעלויות ההעסקה של העובדים בשירותי המוקד בהתאם להוראות חוק קבלני השמירה וההסכם הקיבוצי וכי ההצעה הזוכה לוקה בפגם זה.

2.לטענת העותרות ממסמכי המכרז עולה בבירור כי השירותים המתבקשים הינם שירותי שמירה. בתשובות ההבהרה שניתנו על ידי המועצה האזורית לשאלות משתתפים במכרז ניתנו על ידי המועצה תשובות סותרות ושונות לעניין זה, ההצעה הזוכה (מוקד פוינט) נמוכה ממינימום עלויות ההעסקה עפ"י החוק הנ"ל וההסכם הקיבוצי וגם האומדן הפנימי שהוכן על ידי המועצה האזורית לבחינת ההצעות שיוגשו – נמוך בצורה משמעותיות ביותר מעלויות ההעסקה המינימליות עפ"י החוק הנ"ל וההסכם הקיבוצי.

לאור זאת עותרת מוקד מטרה לביטול תוצאות המכרז ועריכתו מחדש.

צוות 5 טוענת לעומת זאת בעתירתה כי אכן יש לפסול את זכייתה של מוקד פוינט (שכן הצעתה נמוכה ממינימום העלויות עפ"י החוק), וכך גם לגבי הצעות נוספות הנמוכות מאותו המינימום. אולם, לטענתה הצעתה שלה (של צוות 5) הינה הזולה ביותר מבין הצעות המציעים העולות מעבר למינימום העלויות הנדרש עפ"י החוק – ועל כן עותרת היא לקבוע כי היא הזוכה במכרז.

3.המועצה האזורית בתגובתה (אותה הסכימה לראות כאילו הייתה כתב תשובה) טוענת כי שירותי מוקד האבטחה נשוא המכרז אינם באים בגדרי "שירותי שמירה ואבטחה" כמובנם בחוק קבלני השמירה וההסכם הקיבוצי. המדובר לטענתה בעמדת מוקד טלפונית בלבד האמורה לקבל פניות מהישובים השונים בתחומי המועצה ולנתבם בהתאם לנדרש. אכן, המדובר בישובים שחלקם מצויים באזור עוטף עזה על רגישותו הבטחונית – אולם עדיין, מהות השרות אינה אלה מוקדן טלפוני – ותו לא.

המועצה אינה חולקת כי אחד מתנאי הסף להשתתפות במכרז היה המצאת רישיון של המציע "לניהול חברה לשירותי שמירה לפי חוק חוקרים פרטיים ושירותי שמירה" התשל"ב 1972 (ס"ק. 33.3 לתנאי המכרז) וכי עליו להיות בעל ניסיון מוכח של 3 שנים לפחות "בהפעלת מוקד בטחוני ומבצעי אזרחי 24 שעות ביממה" (ס"ק 33.4 לתנאים).

אולם לטענתה, במהלך שאלות ותשובות ההבהרה בין משתתפי המכרז למועצה – הודיעה המועצה למשתתפים כי היא מוותרת על דרישת הרישיון הנ"ל – ועל כן ברור היה לטענתה למשתתפי המכרז כי השירותים המתבקשים אינם שירותי שמירה.

בדיון בעתירות אלה, מיום 1.4.14, אישר ב"כ המועצה האורית כי הנחת העבודה של המועצה הייתה והינה כי אין המדובר ב"שירותי שמירה" כי האמדן הפנימי שהכינה המועצה היה אמנם נמוך משמעותית מהנדרש ל"שירותי שמירה" עפ"י החוק – והוא הוכן בהתבסס על ההנחה כי חוק שירותי השמירה לא חל על השירותים נשוא המכרז.

המועצה האזורית מוסיפה וטוענת כי ממכלול תשובות ההבהרה שניתנו על ידה למשתתפי המכרז – טרם הגשת הצעות – אמורים היו המשתתפים כולם להבין בבירור כי השירותים המתבקשים במכרז אינם "שירותי שמירה" וכי ממילא לא נדרש תימחורם בהתבסס על דרישות המינימום שבחוק קבלני השמירה ובהסכם הקיבוצי.

4.הזוכה במכרז, מוקד פוינט, מצטרפת לעמדתה האמורה של המועצה ומוסיפה וטוענת כי העותרות מנועות מלפנות לבימ"ש זה בהשגות על הליכי המכרז לאחר שהיו מודעות לדברים כולם – ערב הגשת הצעות – ועל אף זאת הגישו הצעותיהן למכרז.

עוד טוענת מוקד פוינט כי המכרז דנן כלל בנוסף לשיורתי המוקד גם רכיב של "לחצני מצוקה" – ועל כן אם מנתחים את הצעתה הכוללת, לשני הרכיבים הנ"ל, ניתן להגיע לתוצאה ולפיה הרכיב עבור שירותי המוקד – אינו מתחת למינימום לעניין שירותי שמירה.

5.לאחר בחינת טענות הצדדים, אלו שבכתב ואלו שבעל פה, מסקנתי הינה כי דין העתירות להתקבל ודין המכרז ותוצאותיו להתבטל.

זאת מן הטעם שמסמכי המכרז דנן נגועים בעמימות כבדה ביותר בדבר טיב השירותים נשוא המכרז.

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ