אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | חקיקה | כתבי טענות | טפסים | TV | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> מועצה מקומית עילבון נ' מוחמד עבדאללה פואז

מועצה מקומית עילבון נ' מוחמד עבדאללה פואז

תאריך פרסום : 19/04/2010 | גרסת הדפסה
ת"א
בית משפט השלום נצרת
3653-07
16/04/2010
בפני השופט:
אברהים בולוס

- נגד -
התובע:
מועצה מקומית עילבון
הנתבע:
מוחמד עבדאללה פואז
פסק-דין

פסק דין

לפניי תביעה שבגדרה התובעת עתרה לחיובו של הנתבע בתשלום סך של כ-326,000 ₪.

העובדות שצריכות לעניין.

ביסוד התביעה מסכת עובדתית מוסכמת, שרובה גם מגובה במסמכים.

התובעת הינה מועצה מקומית ואילו הנתבע שמש בעבר כחבר מועצה. בישיבת מליאת המועצה מיום 6.10.97, הנתבע נבחר לכהן כסגן ומ"מ ראש המועצה ( להלן: התפקיד). כעולה מדברי ראש המועצה שתועדו בפרטוקול אותה ישיבה, קודמו של הנתבע התפטר מפאת העובדה ששכרו לא שולם לנוכח הנחיותיו של משרד הפנים, אף שבמינויו הוחלט כי שכרו ישולם מקופתה של המועצה.

באותה ישיבה, בה נכח הנתבע, הועלתה ההצעה למינויו של הנתבע לתפקיד. ההצעה התקבלה על דעתם של רוב חברי המליאה אשר החליטו בזו הלשון:

" מוחמד עבדאללה פואז ימלא תפקיד ממלא מקום בהתאם לסע' 14 לחוק הרשויות המקומיות ועניין השכר יהיה תלוי בהנחיות משרד הפנים"

הנתבע נבחר, אם כך, מכוחו של סע' 14 הנ"ל לתפקיד, אם כי שכרו לא שולם באופן שוטף מפאת העובדה שבאותם זמנים היה בתוקף חוזר מנכ"ל משרד הפנים לפיו:

" ישולם שכר לסגן ראש רשות מקומית רק אם הואצלו לו תפקידים וסמכויות עפ"י סעיף 17 לחוק האמור"

הנתבע כהן בתפקיד למשך 14 חודשים, אולם גם לאחר התפטרותו הוא לא זכה לקבל שכר לנוכח סירובו של משרד הפנים לאשר את התשלום.

במקביל, קודמו של הנתבע בתפקיד ( "מר' סרור") לא קפא על שמריו, פנה למשרד הפנים ואף הוסיף ועתר לבג"ץ לתשלום שכרו. אף שהעתירה נדחתה אם כי, ככל הנראה, באה המלצה בגוף פס"ד אחריה מילא משרד הפנים, ועקב כך שכרו אושר ושולם. יצויין שפס"ד זה לא הוגש וגם לא אותר במאגרים, אודותיו אני למד מתצהירו של גזבר התובעת מר זריק. עם זאת, לתצהירו של התובע צורף מכתבה של הלשכה המשפטית של משרד הפנים מיום 10.8.98, אשר הופנה לב"כ של מר' סרור. ממכתב זה עולה כי בגוף פס"ד באה המלצה לפיה לא יוחלו הוראות חוזר המנכ"ל בדבר איסור רוטציה במידה והחילופים בתפקיד אינם כרוכים בתשלומים נוספים מהקופה הציבורית. הואיל וקודמו של מר סרור לא זכה לקבל גימלה בפרישתו אלא מענק, אזי משרד הפנים אמץ המלצתו של בהמ"ש ואשר תשלום שכרו.

יוצא אפוא, שהסירוב לאישור שכרו של מר סרור התבסס על הוראה אחרת של המנכ"ל מאותו חוזר לפיה:

"סגן ראש רשות מקומית שהודח או התפטר מכהונתו או פרש בהסכם רוטציה (או רוטציות), ויצא לגימלאות (לקצבה) כהגדרת החלטת הרשויות המקומיות (גמלאות לראש רשות וסגניו) התשל"ז-1977 או שהקפיא את זכויותיו, לא תוכל הרשות המקומית לאשר שכר לסגן נוסף או חדש במהלך אותה קאדנציה"

אף שזו הייתה המניעות מפני תשלום שכרו של מר סרור והשונה בתכלית מהנימוק שביסוד דחיית בקשתו של הנתבע לתשלום שכרו. בעקבות אישור תשלום שכרו של מר סרור, מליאת המועצה התכנסה ביום 25.8.99 והחליטה לשלם שכרם של כל הסגנים, לרבות הנתבע ( סע' 9 לתצהירו של גזבר הנתבעת מר' זריק).

בעקבות החלטה זו נמסרו לנתבע המחאותיה של המועצה ( ששה במספר) הראשונה זמן פרעונה ליום 10.2.00 , והאחרונה ליום 10.6.00, ובסה"כ 225,027 ₪.

בסוף חודש 5/00, נודע לגזבר, כך הוא מצהיר, בעניין האיסור שהטיל משרד הפנים לתשלום שכר לנתבע. בעקבות כך הגזבר הורה על ביטולן של 3 המחאות שטרם הוגשו לפרעון, ואף פנה באופן מיידי בכתב לעו"ד ענתבי מהלשכה המשפטית של המשרד הפנים (נספח ג' לתצהירו). במכתב זה הגזבר שטח את העובדות , הסביר כי אך לאחרונה נודע לו אודות עמדתו של משרד הפנים ובקש לברר אם חל שינוי בעמדה זו.

הנתבע שלא השלים עם ביטולן של ההמחאות פנה ללשכת ההוצל"פ לגבייתן. בישיבה שהתקיימה ביום 26.6.01, בפני כב' הרשם אסמאעיל, ב"כ התובעת חזר והדגיש נכונותה העקרונית של התובעת לשלם את שכרו של הנתבע, כן טען לפרוטוקול כי ביטולן של ההמחאות הינו תוצאה של עמדתו הנחרצת של משרד הפנים. לבסוף, התובעת חזרה בה מהתנגדותה ושלמה את מלוא החוב שהצטבר, לרבות הוצאות ושכ"ט.

בד בבד עם התנהלותם של ההליכים בלשכת ההוצל"פ, ראש המועצה פנה במכתבו מיום 2.11.00 לממונה על גמלאות ותנאי שירות מטעם משרד הפנים בבקשה לאישור התשלומים שכבר שולמו לנתבע, תשובה לבקשה זו לא צורפה. כן הוסיפה התובעת והגישה ביום 6.12.00 נגד הנתבע, תביעה לבהמ"ש השלום בטבריה, בגדרה היא עתרה לחיובו של הנתבע בהשבת כל הכספים, שלגישתה, שולמו לידיו שלא כדין. ימים ספורים לאחר הגשתה, תביעה זו נמחקה, ככל הנראה לבקשת התובעת.

משתשובתו של משרד הפנים לפניית ראש המועצה בוששה לבוא או שהתקבלה תשובה שלילית, עניין זה לא הוברר, אזי הנתבע ראה לעתור לבג"ץ נגד התובעת וגם משרד הפנים. פס"ד בבג"ץ 4915/01, ניתן ביום 7.2.05, ולפיו עתירתו של הנתבע נדחתה מהטעם : " שההנחיה בדבר אצילת הסמכות לא קוימה במקרה זה, אפילו סייע העותר בידיו של ראש המועצה לא הואצלה לו הסמכות לעשות דבר במקום ראש המועצה. אין בהחלטת המועצה דבר וחצי דבר בעניינו של העותר המלמד על האצלת סמכות" ( להלן: פס"ד). לאחר קבלת פס"ד הנתבע לא אמר נואש והגיש בקשה לדיון נוסף, שנדחתה. יודגש, כי דחיית עתירתו של התובע הושתתה על ההלכה שנקבעה במקרה זהה בדנג"צ 10350/02 שר הפנים נ' עדנאן מטר-חבר מועצה מקומית כפר קנא, נח(3) 258 ( להלן: עניין עדנאן), אליו אדרש בהרחבה בהמשך.

לאחר מתן פס"ד ולנוכח קביעותיו, התקבל במשרדי התובעת מכתב מאת המחלקה המשפטית של משרד הפנים מיום 22.2.05, בו נדרשה התובעת לתבוע את השבת כל הכספים ששולמו לנתבע.

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
קוד אבטחה
הקש קוד אבטחה*
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ