אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | חקיקה | כתבי טענות | טפסים | TV | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> חיוב תשלום ארנונה למועצה אזורית חבל מודיעין

חיוב תשלום ארנונה למועצה אזורית חבל מודיעין

תאריך פרסום : 16/03/2008 | גרסת הדפסה
בר"ם
בית המשפט העליון
7856-06
16/03/2008
בפני השופט:
1. מ' נאור
2. א' חיות
3. י' דנציגר


- נגד -
התובע:
איגוד ערים אילון (ביוב ביעור יתושים וסילוק אשפה)
עו"ד י' מסר
הנתבע:
מועצה אזורית חבל מודיעין
עו"ד י' פודים
פסק-דין

השופט י' דנציגר:

כללי

1.        לפנינו בקשת רשות ערעור על פסק דינו של בית המשפט המחוזי בתל-אביב - יפו בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים (כבוד סגנית הנשיא השופטת מ' רובינשטיין) מיום 27.7.2006, במסגרתו נדחתה עתירתו של המבקש כנגד החלטת וועדת הערר לענייני ארנונה של המשיבה (להלן: וועדת הערר) מיום 6.4.2005 ונקבע כי המבקש יחויב בתשלום ארנונה בהתאם לקביעת וועדת הערר.

2.        השאלה המשפטית העולה בבקשת רשות הערעור דנן הינה זו: שמעון החזיק בנכס מקרקעין ושילם בגינו ארנונה. בין שמעון לראובן נערך הסכם קבלנות ובעקבות סכסוך בגין ההסכם תפס ראובן את החזקה בנכס בטענת עיכבון. הודעה על שינוי החזקה בנכס נמסרה לרשות המקומית. האם חובת תשלום הארנונה בגין הנכס בתקופה שבה מעוכב הנכס מוטלת על שמעון, המחזיק המקורי של הנכס, או על ראובן, שרכש חזקה בנכס בטענת עיכבון.

3.        אומר כבר עתה, כי צודק המבקש בטענתו כי המדובר בשאלה משפטית שטרם באה לפתחו של בית משפט זה, שהינה בעלת חשיבות משפטית או ציבורית החורגת מעניינם של הצדדים הישירים למחלוקת, ולפיכך מצדיקה היא רשות ערעור בגלגול שלישי, בהתאם להלכות המקובלות בבית משפט זה (ר"ע 103/82 חניון חיפה בע"מ נ' מצת אור (הדר חיפה) בע"מ, פ"ד לו(3) 123 (1982)). אשר על כן, החלטנו ליתן רשות לערער ולדון בבקשה כאילו ניתנה הרשות והוגש ערעור על פי הרשות שניתנה.

העובדות הצריכות לעניין

4.        המבקש הוא תאגיד סטטוטורי ומעמדו בתחומי סמכותו כמעמדה של רשות מקומית. בין היתר, החזיק המבקש והפעיל אתר לסילוק וקבורה של פסולת ביתית (להלן: האתר), הנמצא בשטח שיפוטה של המשיבה, המועצה האזורית חבל מודיעין. החל מיום 31.12.2001 נאסרה על ידי המדינה הטמנת אשפה באתר, והאתר נסגר.

5.        בעקבות מחלוקת שהתעוררה בין הצדדים בעניין סיווג הנכס לצורך החיוב בארנונה עקב סגירת האתר, הגיעו הצדדים לפשרה לפיה יופחת תעריף הארנונה המושת על האתר באופן הדרגתי ב-20% בכל שנה, במשך חמש שנים, עד שיעמוד בתום התקופה על תעריף של קרקע תפוסה.

6.        ביום 17.7.2003 נחתם בין המבקש לבין חברה בשם אר.אל.לון 1998 בע"מ (להלן: הקבלן) הסכם, לפיו הקבלן ישפוך עפר באתר או בחלקים ממנו באופן המפורט בהסכם, ללא תשלום. בסעיף 5 להסכם נקבע כי המבקש רשאי להורות לקבלן בכל מועד על הפסקת העבודות.

7.        בחודש מאי 2004 דרש המבקש מהקבלן להפסיק את העבודות באתר ולפנותו. בתגובה, טען הקבלן כי מגיע לו שכר ראוי בגין ביצוע העבודות בסך של 3.5 מיליון ש"ח, ותפס את שטח האתר בטענת עיכבון. בכלל זה, על פי הנטען, החליף הקבלן את מנעולי הכניסה לאתר ומנע את הכניסה אליו.

8.        ביום 24.6.2004 פנה המבקש לבית משפט השלום ברמלה בתובענה לסילוק ידו של הקבלן מהאתר ולמתן פסק דין הצהרתי לפיו אין המבקש חייב לקבלן סכום כלשהו. נקדים את המאוחר ונציין כי ביום 6.11.2005 ניתן על ידי בית משפט השלום ברמלה פסק דין בהסכמת הצדדים לפיו, מבלי להודות באיזו מטענות הצדדים, תוחזר החזקה באתר למבקש, והקבלן יגיש את תביעתו הכספית לבית המשפט המחוזי.

9.        ביום 27.6.2004 הודיע המבקש למנהל הארנונה של המשיבה כי הקבלן תפס חזקה באתר בטענת עיכבון, וביקש לשנות את שם המחזיק משם המבקש לשם הקבלן ולחייבו בתשלום ארנונה. בקשה זו נדחתה על ידי מנהל הארנונה ביום 2.7.2004, בציינו כי הקבלן הינו "לכל היותר בגדר פולש" אולם אינו בגדר מחזיק לצורך החיוב בארנונה.

10.      ערר שהגיש המבקש לוועדת הערר נדחה אף הוא. בבסיס נימוקי הדחייה עמדו הסכם הפשרה שהושג בין המבקש למשיבה, והעובדה שהעיכבון נועד לשמש כבטוחה לקבלן לקבלת כספו. על החלטת וועדת הערר הגיש המבקש עתירה לבית המשפט קמא.

פסק דינו של בית המשפט קמא

11.      בית המשפט קמא פסק כי הקבלן אינו בגדר "מחזיק" באתר אלא מעכבו בלבד בשל חוב כספי. משכך, אין הוא נכנס להגדרה של מי שיש לו הזיקה הקרובה לנכס. כמו כן נקבע, כי החזקה פיזית, כמו במקרה זה, אין בה כדי להטיל על הקבלן חיוב בתשלומי ארנונה.

טענות הצדדים

12.      בבקשת רשות הערעור שבפנינו טוען המבקש כי הקבלן היה המחזיק בנכס, שכן עיכבון כולל מעצם טיבו ומהותו חזקה ושליטה בנכס המעוכב. לדברי המבקש, הסיבה להחזקתו הפיזית של אדם בנכס אינה רלוונטית לעניין חיובו בארנונה, אלא די בהחזקה ושליטה פיזית בפועל בנכס. עוד טוען המבקש, כי מי שבוחר לעשות דין לעצמו אינו זכאי להטבות מיסוי, בין אם טענותיו לזכות עיכבון נכונות ובין אם לאו. בנוסף, טוען המבקש כי חובת תשלום ארנונה אינה מותנית בקיומה של הנאה מהנכס או בקבלת שירות כלשהו מהרשות המקומית. לאור כל האמור לעיל, טוען המבקש כי הקבלן הוא שחייב בתשלום הארנונה בגין התקופה שבה היה האתר מוחזק על ידו בטענת עיכבון.

13.      לטענת המשיבה, המבחן של בעל הזיקה הקרובה לנכס אינו מבחן טכני כמותי, אלא מבחן מהותי של הזיקות. חיוב בארנונה הוא בראש ובראשונה פונקציה של החזקה למעשה בנכס ושל עשיית שימוש בו. עיכוב נכס פירושו מניעת יציאתו של הנכס מידי המחזיק בו. זוהי אינה תפיסה של הנכס. הפעלת זכות העיכבון על ידי הקבלן לא שינתה את מצבו העובדתי של הנכס, קרי, החזקתו על ידי המבקש. בהשלמת הטיעון הוסיפה המשיבה כי על המבקש היה לצרף להליך את הקבלן, שעלול להיפגע אם ייקבע כי הוא חייב בתשלום הארנונה בגין הנכס. עוד הוסיפה המשיבה, כי למבקש היתה הזכות להשתמש בכוח סביר לסילוק הקבלן מהאתר, בהתאם לסעיף 18 לחוק המקרקעין, התשכ"ט-1969.

דיון והכרעה

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
קוד אבטחה
הקש קוד אבטחה*
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ