אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | חקיקה | כתבי טענות | טפסים | TV | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> חיוב בכירי עירית נהריה לשעבר בחיוב אישי להשיב כספים לעירייה

חיוב בכירי עירית נהריה לשעבר בחיוב אישי להשיב כספים לעירייה

תאריך פרסום : 28/04/2015 | גרסת הדפסה
ת"א
בית משפט השלום חיפה
525-07-10
27/04/2015
בפני סגן הנשיא בדימוס:
שלמה לבנוני

- נגד -
התובעים:
1. עיריית נהריה
2. היועץ המשפטי לממשלה

עו"ד פרקליטות מחוז חיפה
הנתבעים:
1. ז'קי סבג
2. דוד קדוש
3. גדעון צימרמן
4. דוד קביסה

עו"ד מנדלבום
עו"ד נמרוד בכר
פסק דין
 

 

 

 

            פסק דין זה ניתן בהתאם לסעיף 15(א) לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-1984.

 

 

נתוני רקע

  1. הונח בפניי כתב תביעה שמהותו הוגדרה כ"כספית - אכיפת חיוב אישי" על סך 125,901 ₪ נגד ארבעת הנתבעים, שהם נבחרי ציבור ונושאי משרה בכירים בעיריית נהריה (להלן – "העירייה"). הנתבע 1 (להלן, גם "סבג") היה במועדים הרלוונטיים ראש העירייה. הנתבע 2 (להלן, גם "קדוש") היה חבר מועצת העירייה וממלא מקומו של ראש העירייה. הנתבע 3 (להלן, גם "צימרמן") היה מנכ"ל העירייה. הנתבע 4 (להלן, גם "קביסה") היה גזבר העירייה.

 

  1. התביעה הוגשה לאכיפת חיוב אישי שהוטל על הנתבעים על ידי שר הפנים בחודש מאי 2008 להשיב כספים לקופת העירייה מכוח סעיפים 221 ו-222 לפקודת העיריות [נוסח חדש] (להלן – "פקודת העיריות") ולפי נוהל להטלת חיוב אישי שנקבע בחוזרי מנכ"ל משרד הפנים 5/01 ו-4/06 (להלן – "הנוהל"). כפי שיבואר בהמשך לאחר שהנתבעים לא מילאו אחר החיוב האישי הרי בדרך המלך אמורה הייתה העירייה, כפי שנצטוותה, להגיש תביעה זו כנגד הנתבעים. משעה שהעירייה לא עשתה כן, ובהתאם להוראות סעיף 226 לפקודת העיריות, הוגשה התביעה שבפניי על ידי העירייה והיועץ המשפטי לממשלה, ולו על כורחה של העירייה.

 

  1. חיוב הנתבעים בחיוב האישי נסב בגין שתי פרשות. בפרשה האחת, בגינה חויבו סבג וקדוש, מדובר היה בהנחות שנתבקשו מזוכים במכרזי העירייה ותוך הסבת ההנחות על פי הנחיותיו של סבג, לצרכיה של העירייה ולעמותת הכדורסל העירונית שלה. השנייה, בגינה חויבו צימרמן וקביסה, היא בגין התקשרות מתמשכת של העירייה עם קבלני אשפה, ללא מכרז, אשר נעשתה על דרך הארכת ההתקשרויות מספר פעמים. בעניין זה חיובו של צימרמן נעשה לנוכח חתימתו היחידה על מסמכי ההתקשרות עם קבלני האשפה וחיובו של קביסה הושתת על הפרת חובתו הסטוטורית כגזבר לוודא את תקינות ההוצאה הכספית לקבלני האשפה מקופת העירייה, כתנאי לביצועה.

 

  1. הנתבעים התגוננו בפני התביעה. סבג, קדוש וקביסה, פשיטא משום שהם ממשיכים לעבוד ולכהן בעירייה עד כה, במאוחד. צימרמן, פשיטא משום שחדל לעבוד בעירייה זה מכבר, בנפרד.

 

  1. לאחר שהוריתי על נקיטת הליכי ביניים נדרשתי תחילה לעתירתו של צימרמן למחיקת התביעה על הסף ודנתי בכך בהחלטתי מיום 17.7.12. על כך בהמשך. בעקבות זאת הוריתי על הגשת תצהירי עדויות ראשיות ואלו הונחו בפניי, על נספחיהם הרבים שצורפו. מטעם התובעים הוגש תצהירו של מר עידו צ'פניק (להלן – "צ'פניק"), ממונה חיוב אישי במשרד הפנים, המינהל לשלטון מקומי אגף בכיר לביקורת הרשויות המקומיות, וכן של מר אליהו רובין (להלן – "רובין"), מרכז חיוב אישי במחלקה לחיוב אישי. מטעם הנתבעים הוגשו תצהיריהם-שלהם. משעה שכל אלו הונחו לנגד עיניי הסכימו ב"כ הצדדים כי יינתן פסק דין מנומק בדרך הרגילה על יסוד החומר שבתיק והגשת סיכומי טענות. לנוכח זאת הונחו בפניי סיכומי טענותיהם של באי-כוחם המלומדים של בעלי הדין, המפורטים ומאירי העיניים.

 

            להלן אדרש לסוגיות הצריכות לפנים לצורך הכרעתי. ואולם ראוי להקדים סקירה לעניין המתווה הנורמרטיבי העומד ביסוד הפרשה שבפניי.

 

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ