אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | חקיקה | כתבי טענות | טפסים | TV | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> חוב היטל השבחה אינו בגדר 'תשלומי חובה' המגיעים לרשות המקומית

חוב היטל השבחה אינו בגדר 'תשלומי חובה' המגיעים לרשות המקומית

תאריך פרסום : 26/08/2008 | גרסת הדפסה
פש"ר
בית המשפט המחוזי חיפה
444-08
24/08/2008
בפני השופט:
ב. גילאור- נשיאה

- נגד -
התובע:
1. עיריית עכו
2. הוועדה המקומית לתכנון ובנייה עכו

עו"ד י. ביין ואח'
הנתבע:
1. עו"ד יוסף בנקל - בתפקידו ככונס הנכסים של
2. מגדל הדירות פרוייקט "פנינת הים"
3. כונס הנכסים הרשמי
4. בולוס גד בע"מ (בניהול מיוחד)

עו"ד ארז אהרון
עו"ד ר. רוגין
פסק-דין

עניינם של שני ההליכים בפני חוב היטל ההשבחה הרובץ על המקרקעין הידועים כחלקה 17 בגוש 18036, מכוח תכנית המתאר ג/9007 שאושרה על ידי הועדה המקומית לתכנון ובניה עכו (להלן: " הועדה המקומית") בשנת 1998 (להלן: " החוב").

פש"ר 444/08 הוא ערעורן של עיריית עכו והועדה המקומית (להלן: " המערערות") על החלטות מפרק חברת בולוס גד תיירות ומלונאות בע"מ (בפירוק) (להלן: " המפרק" ו" החברה", בהתאמה) בתביעת חובן.

בש"א 6403/08 היא בקשת המערערות להורות לכונס הנכסים מטעם חברת כלל חברה לביטוח בע"מ (להלן: " כונס הנכסים" ו" כלל", בהתאמה) לפרוע את החובות בגין היחידה מתוך חלקה 17 הנ"ל אשר בשליטתו.

צו לפירוק החברה ניתן ביום 6/3/03. נכסה העיקרי של החברה זכויותיה בחלקה 17 הנ"ל, המשתרעת על פני כ- 23,826 מ"ר והממוקמת במבואותיה הדרומיים של העיר עכו (להלן: " הנכס"). זכויותיה בנכס הועברו והומחו לידיה, באישור בית המשפט (בש"א 13049/02 ו- בש"א 15922/02), מידי חברת האם בולוס גד בע"מ (בניהול מיוחד) (להלן: " בולוס גד").

החלקה מורכבת משתי יחידות. גודלה של האחת 4,744 מ"ר והיא מיועדת לבניית מגדל דירות נופש. כיום ניצב עליה שלד בניין בן 16 קומות. ביום 11/10/00 רשמה כלל שיעבוד על חלקה זו, וביום 6/1/05 מונה מטעמה כונס נכסים לחלקה, לצד המפרק (להלן: " חלקת מגדל הדירות").

השנייה גודלה 8,212 מ"ר והיא מיועדת לבניית בית מלון (להלן: " חלקת בית המלון").

על המקרקעין חלה תכנית מתאר מקומית מפורטת ג/9007, אשר אושרה לפרסום ברשומות ביום 7/5/98. התכנית השביחה את המקרקעין ואת אפשרויות השימוש והניצול שלהם, והקימה חבות בהיטל השבחה, לפי הוראות סע' 2(א) לתוספת השלישית לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן: " החוק"). בגין מחלוקת באשר לגובה היטל ההשבחה התנהל משא ומתן בין בולוס גד למערערות וביום 13/3/01 נערכה שומה מכרעת, לפיה קרן החוב, נכון ליום 22/5/98 עמדה על סך של 1,207,536 ש"ח. סכום השומה נקבע תוך אבחנה בין חלקת מגדל הדירות וחלקת בית המלון, על רקע תכניתה של בולוס גד לבנות תחילה את מגדל הדירות, כפי שאכן החלה לעשות בפועל. בגין חלקת מגדל הדירות נזקפו על ידי השמאי המכריע סך של 57.25% מסך היטל ההשבחה, שהם 691,314 ש"ח נכון ליום 22/5/98. בגין חלקת בית המלון נזקפו על ידי השמאי המכריע 42.75% מסך היטל ההשבחה, שהם 516,221 נכון ליום 22/5/98.

ביום 15/12/99 נפרע החוב בגין חלקת מגדל הדירות בחלקו על ידי בולוס גד, אשר שלמה לוועדה המקומית סך של 500,000 ש"ח, המהווים מעל ל- 70% מסכום החוב בגין חלקת מגדל הדירות לאותו מועד, על חשבון היטל ההשבחה בגין אותה חלקה. יתרתו שטרם נפרעה במרכזם של ההליכים דנן.

בהחלטה מיום 11/4/06 (בש"א 2357/06) אושרה מכירת החלקה על יחידותיה לרוכשת, חברת מרכז הצומת תעשיה ושיווק בע"מ (להלן: " הרוכשת"). בהתאם להחלטה התקשרו המפרק וכונס הנכסים עם הרוכשת בהסכמים למכירת החלקות (להלן: " הסכמי המכר").

במסגרת בש"א 3538/07 ביקש המפרק לחייב את המערערות ליתן אישורים מתאימים להעברת המקרקעין. כונס הנכסים הגיש בקשה דומה באותו עניין (בש"א 6678/07). בדיון בבקשות ביום 9/5/07 הוסכם בין הצדדים שהמערערות תמצאנה את האישורים, ושתינתן להן ארכה בת 30 ימים להגשת תביעת חוב מטעמן בגין היטל ההשבחה החל על המקרקעין.

תביעת החוב הוגשה ביום 8/6/07, על סך של 1,749,573 ש"ח, בגין חובות נטענים של החברה, אשר העיקרי הוא חוב נטען בסך 1,679,772 ש"ח בגין היטל ההשבחה. יתר מרכיבי החוב בגין היטל ביוב, אגרת מד מים וצריכת מים.

ביום 15/1/08 הכריע המפרק בתביעת החוב ואישר לעיריית עכו חוב בסך 997,500 ש"ח, בצירוף סך של 4,212 ש"ח בגין הוצאות פירוק. באשר לתביעת היטל ההשבחה קבע המפרק שהחברה חבה בתשלומו בהתאם לשומה המכרעת שנערכה ביום 13/3/01. בגין חלקת מגדל הדירות נותרה יתרת חוב בסך 251,635 ש"ח, המהווים 308,402 ש"ח נכון ליום מתן צו הפירוק. בגין חלקת בית המלון עמד גובה החוב על סך 562,315 ש"ח נכון ליום מתן צו הפירוק. סה"כ אישר המפרק חוב בסך 980,100 ש"ח בגין היטל ההשבחה. בהמשך נדרש למעמדו של החוב והבהיר כי אינו בגדר "מס" לפי פקודת המסים (גביה), בין היתר מכיוון שאינו תשלום המגיע לרשות המקומית. מהטעמים שפורטו בבש"א 3538/07, אליהם אדרש בהמשך, דחה המפרק את טענת המערערות שחוב היטל ההשבחה הוא שעבוד ראשון על מקרקעי החברה. עוד הוסיף שהחוב אינו נחשב בדין קדימה לפי סעיף 354(א)(3)(א) לפקודת החברות [נוסח חדש] התשמ"ג-1983, בין היתר מחמת שאינו חוב לרשות המקומית ואין מדובר בתשלום חוב שהחברה התחייבה בו וזמן פירעונו במהלך שניים עשר החודשים שקדמו למתן צו הפירוק. לאור האמור קבע מעמדו של היטל ההשבחה כחוב בעל מעמד רגיל בפירוק.

ביום 25/1/08 שלח המפרק למערערות, על דעתו שלו בלבד, ומבלי שהוגשה בעניין זה כל בקשה לבית המשפט, עדכון של הכרעתו בתביעת החוב, במסגרתו שינה את ההכרעה באופן שחלקו של החוב המיוחס לחלק מן החלקה הנמצא בשליטת כונס הנכסים לא יאושר כחובה של החברה ולא ישולם מקופת הפירוק.

לטענתו החליט לתקן הכרעתו לאור ההחלטה שניתנה על ידי בבש"א 12622/07 ליר גידור ופיתוח בע"מ (בפירוק) נ' הועדה המקומית לתכנון ובניה שומרון (טרם פורסם) (להלן: הלכת ליר גידור). במסגרת אותה החלטה, ובנסיבות שתוארו בה, הוטל תשלום החוב בגין היטל ההשבחה על קופת כונס הנכסים ולא על קופת המפרק. בנסיבות אלו החליט המפרק לתקן הכרעתו ולא להכיר עוד בחוב היטל ההשבחה המיוחס למגדל הדירות, בסך 308,402 ש"ח, כחוב שיש לשלמו מתוך קופת הפירוק של החברה. סכום החוב המתוקן שאושר למערערות הועמד על סך של 689,098 ש"ח, מתוכם סך של 671,698 ש"ח בגין חוב היטל השבחה המיוחס לחלקת בית המלון.

מכאן הערעור על החלטת המפרק. אעיר שעניינו של הערעור במרכיב החוב העיקרי בסך 1,679,772 ש"ח בגין היטל השבחה בלבד. הערעור אינו עוסק במרכיבי החוב הנוספים להיטל ההשבחה ומשכך הכרעת המפרק באותם רכיבים סופית וחלוטה.

בד בבד עם הגשת הערעור, ולאור הכרעת המפרק המתוקנת, הגישו המערערות בקשה להורות לכונס הנכסים לפרוע החובות בגין היטל ההשבחה שנזקף לחלקת מגדל הדירות שבשליטתו, בסך 308,402 ש"ח.

מעמדו של חוב בגין היטל השבחה בפירוק

לטענת המערערות מעמדו של חוב בגין היטל השבחה כשל שיעבוד המוטל על מקרקעין, מכוח סע' 11 לפקודת המסים - גביה, ולאור אכרזת המסים (גביה) (ארנונה כללית ותשלומי חובה לרשויות המקומיות) (הוראת שעה), תש"ס-2000 (להלן: " האכרזה"). לשיטתן, היטל השבחה הוא בגדר מס לפי פקודת המיסים (גביה) ובכלל, ובכל מקרה נכלל בגדר " תשלומים אחרים", עליהם חלות הוראות פקודת המיסים (גביה) (סע' 2 לפקודה), בכפוף להכרזת שר האוצר. לטענתן, היטל השבחה נכלל במסגרת " תשלומי חובה המגיעים לרשות המקומית על פי דין", עליהם חלה האכרזה משנת 2000, אשר במסגרתה הוחלו על תשלומי החובה האמורים הוראות פקודת המיסים (גביה), בשינויים שפורטו שם.

אף שכספי ההיטל משתלמים על פי הדין לוועדה המקומית, מבקשות המשיבות לראות בתשלום היטל ההשבחה כתשלום המשתלם לרשות המקומית לאור תכליתו של ההיטל, מהותו הכלכלית, הזהות הנטענת בין הגופים מבחינה תקציבית, ובמקרה הספציפי - החפיפה הגיאוגרפית. כן הן מבקשות לפרש את המונח " מס המגיע על מקרקעי הסרבן" פרשנות תכליתית, כמס המשתלם בגין רכישת זכויות שימוש נוספות במקרקעין, לפיה, לטענתן, תחולה לסעיף 11(א)1 לפקודה על היטל ההשבחה.

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
קוד אבטחה
הקש קוד אבטחה*
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ