אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | חקיקה | כתבי טענות | טפסים | TV | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> חברת החשמל לישראל בע"מ נ' הרשות לשירותיים ציבוריים - חשמל ואח'

חברת החשמל לישראל בע"מ נ' הרשות לשירותיים ציבוריים - חשמל ואח'

תאריך פרסום : 20/04/2017 | גרסת הדפסה
בג"צ
בית המשפט העליון כבית משפט גבוה לצדק
6478-15
20/04/2017
בפני השופטים:
1. א' חיות
2. י' עמית
3. מ' מזוז


- נגד -
העותרת:
חברת החשמל לישראל בע"מ
עו"ד יהושע חורש
עו"ד תומר שוירמן
עו"ד גרשון ברקוביץ'
המשיבים:
1. הרשות לשירותיים ציבוריים - חשמל
2. שער הנגב אספקת אנרגיה
3. תעשיות תפוגן בע"מ

עו"ד אבי מיליקובסקי
עו"ד און תבור
עו"ד נתי אגמון
עו"ד לידר קופרשמידט
פסק דין

 

השופט מ' מזוז: 

 

  1. עתירה של חברת החשמל לישראל בע"מ (להלן: חברת חשמל) נגד הוראה שניתנה לה ביום 7.5.2015 על ידי הרשות לשירותים ציבוריים - חשמל (להלן: רשות החשמל) לחדול מפעילותה לחיבור מפעלה של המשיבה 3, תעשיות תפוגן בע"מ (להלן: תפוגן או מפעל תפוגן), לרשת החשמל שלה. כן מבוקש בעתירה להורות לרשות החשמל לחדול מכל פעילות בנוגע להפרטת משק החשמל בטרם השלמת הרפורמה והשינוי המבני במשק החשמל.

 

רקע ותשתית עובדתית

 

  1. משך שנים רבות הייתה המשיבה 2, שער הנגב אספקות אנרגיה (שותפות) (להלן: שער הנגב), אחראית באופן בלעדי על פעילות חלוקת החשמל באזור התעשייה שער הנגב. בשנת 1996 נחקק חוק משק החשמל, התשנ"ו-1996 (להלן: החוק או חוק משק החשמל) אשר הסדיר את פעילות משק החשמל ובין היתר קבע חובת רישוי לכלל הפעילויות הקשורות בטיפול בחשמל ובהן חלוקת חשמל. החוק לא קבע הוראות מעבר לגבי גופים כמו שער הנגב שעסקו במועד כניסתו לתוקף בפעילות חלוקה בפועל, ובמשך שנים לא הוסדרה פעילותם של גופים אלה על ידי רשות החשמל. כך ארע שבמשך השנים מאז חקיקתו של החוק ממשיכים לפעול גופים רבים העוסקים בחלוקת חשמל בכל רחבי הארץ שפעילותם טרם הוסדרה בהתאם לחוק משק החשמל.

 

  1. בשנת 2012 החלו מגעים בין מפעל תפוגן, צרכן החשמל העיקרי באזור התעשייה שער הנגב, לבין חברת חשמל שתכליתם החלפת שער הנגב כמחלקת חשמל למפעל תפוגן בחברת חשמל. בעקבות מגעים אלה והסכמות שהושגו בין הצדדים החלה חברת חשמל בהנחת תשתיות חלוקה ייעודיות למפעל. לאחר שנודע לשער הנגב על המגעים, פנתה למפעל תפוגן ולחברת חשמל בדרישה להפסיק מגעים אלה. משפניותיה הושבו ריקם, פנתה שער הנגב לרשות החשמל בבקשה כי זו תורה לחברת חשמל להימנע מחלוקת חשמל למפעל תפוגן.

 

  1. ואכן, במכתב מיום 7.5.2015 הורתה רשות החשמל לחברת חשמל להפסיק כל פעילות חלוקה באזור התעשייה שער הנגב. במכתב הודגש, כי שער הנגב פועלת מזה עשרות שנים כמחלקת החשמל הבלעדית באזור התעשייה, בידיעתה של חברת חשמל, והיא נמצאת זה מכבר בהליך לקבלת רישיון חלוקה. כן הודגש כי אף שהליך הסדרת פעילותם של גופים האמונים על חלוקת חשמל, מסוגה של שער הנגב, טרם הושלם, אין לחברת חשמל זכות לפעול מתוקף רישיונה במקום גופים אלה, וכי ניסיונה לעשות כן משמעו הפרה של תנאי המצב הקיים. יצוין כי חברת חשמל השיבה למכתב זה, ולאחר שהוגשה העתירה דנן השיבה לה רשות החשמל במכתב נוסף.

 

ההוראה האמורה של רשות החשמל לחברת חשמל לחדול מפעילותה לחיבור מפעל תפוגן לרשת החשמל שלה היא מושא העתירה.

 

התשתית הנורמטיבית

 

  1. משק החשמל נחלק למספר מקטעי פעילות: ייצור, הולכה, חלוקה, אספקה וניהול המערכת (ראו הגדרת "פעילות" בסעיף 2 לחוק משק החשמל). מקטעי הייצור והאספקה הם מקטעים מסחריים בהם ככלל יש יתרון לתחרות, אף כי בפועל רוב הפעילות מבוצעת כיום על ידי חברת חשמל; ואילו מקטעי ההולכה, החלוקה וניהול המערכת הם מקטעי מונופול טבעי, היינו הפעילות במקטעים אלה מסורה בידי גורם אחד במכוון, בשל העדר היגיון כלכלי בקיומה של תחרות בגדרי מקטעים אלה. מקטעי ההולכה וניהול המערכת מסורים בידי חברת חשמל באופן בלעדי. ובאשר למקטע החלוקה מושא העתירה, פעילות זו מבוצעת בידי חברת חשמל ברוב חלקי הארץ, ואולם באזורים שונים ברחבי הארץ - בעיקר בקיבוצים, במושבים ובאזורי תעשייה - מבוצעת החלוקה, מסיבות היסטוריות, גם בידי גופים אחרים.

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
קוד אבטחה
הקש קוד אבטחה*
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ