אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | חקיקה | כתבי טענות | טפסים | TV | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> ו"ע 8809-06-16 עדיקא נ' נציבות שרות המדינה

ו"ע 8809-06-16 עדיקא נ' נציבות שרות המדינה

תאריך פרסום : 25/10/2016 | גרסת הדפסה
ו"ע
בית המשפט המחוזי ירושלים בשבתו כוועדה למתן היתרים לפי חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט-1969
8809-06-16
17/08/2016
בפני חברי הוועדה:
1. השופט משה יועד הכהן
2. עו"ד י' ריכטר- חבר
3. עו"ד מ' היבנר- חברה


- נגד -
המבקש:
ברוך עדיקא
המשיבה:
נציבות שרות המדינה
עו"ד בישארה-אלי פראן
החלטה
 

 

1.לפנינו בקשה למתן היתר לפי סעיף 4(ג)(3) לחוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט-1969 (להלן: "החוק" או "חוק הצינון").

 

הבקשה

 

2.המבקש, ברוך עדיקא (להלן: "המבקש"), הועסק כמפקח על שוק ההון ביטוח וחיסכון במחלקת ביטוח בריאות במשרד האוצר (להלן: "משרד האוצר") ופרש מהשירות ביום 31.12.2015. ביום 5.6.2016 הגיש בקשתו, לפטור אותו מתקופת צינון של שנה הקבועה בחוק ולהתיר לו להתחיל לעבוד כרפרנט ביטוח בריאות באחת מחברות הביטוח, הראל מגדל או איילון (להלן: "חברות הביטוח"). זאת, באופן מיידי, ללא הגבלות נוספות ובכפוף להוראות סעיפים 2 ו-3 לחוק. המבקש ציין שאין לו כרגע הצעה קונקרטית והוא עדיין מנהל משא ומתן עם החברות השונות באשר לאופי התפקיד ותנאי ההעסקה.

 

3.לדברי המבקש, נסיבות פרישתו מהשירות ביום 31.12.2015 הן מיצוי התפקיד ורצונו להתקדם במשרדי ממשלה נוספים. לדבריו, לאחר הפרישה, שהה בביתו במשך תקופה של כשלושה חודשים, והחל מחודש אפריל 2016 החל לעבוד במשרד לביטחון פנים, בתפקיד כלכלן תקצוב תכנון ובקרה. הוא ציין כי התקבל למשרד לביטחון פנים כחודש וחצי לפני תחילת העסקתו, אולם נוכח התפקיד ורגישות המשרד הספציפי, נדרש לתחקיר ביטחוני ארוך. עוד ציין, כי במשרד לביטחון פנים לא הייתה לו נגיעה למי מהגופים שמוזכרים בבקשה.

 

4.המבקש הוסיף, כי במהלך השירות במשרד האוצר תיפקד כרפרנט במחלקת ביטוח בריאות, ובמסגרת תפקידו עסק בתחומים הבאים: שותף בכתיבת תקנות, חוזרים ונהלים שונים, החלים על כל חברות הביטוח הפועלות בתחום הבריאות; כתיבת ניירות עמדה, תוך בחינת המצב בארץ ובעולם בנושאים שונים בביטוח בריאות, במטרה להוביל להסדרה או לביקורת; שותף בצוות ביקורת, העורך ביקורות בחברות הביטוח, בתחומים שונים הקשורים לביטוח בריאות; מתן מענה וטיפול בפניות ציבור של מבוטחים כנגד חברות ביטוח בתחום הבריאות; בחינה ואישור של תכניות ומוצרי ביטוח של חברות הביטוח השונות בתחום הבריאות. לדבריו, כיוון שמדובר בתפקיד של רפרנט, לא הייתה לו האפשרות לקבל החלטות לגבי חברה זו או אחרת, וכן לא הייתה לו האפשרות לכוון את ההחלטות לכיוון מסוים, שכן העבודה נעשתה בצוות או תחת מנהל שמקבל את ההחלטות.

 

5.לדבריו, לאחרונה קיבל הצעות עבודה מחברות הביטוח הראל, מגדל ואיילון, אך כרגע אין לו הצעה קונקרטית והוא עדיין מנהל משא ומתן עם החברות השונות באשר לאופי התפקיד ותנאי ההעסקה. בכל החברות עבר מבדקים פסיכוטכניים, אולם תהליך הגיוס נעצר עד שיתבהר עניין הצינון. עוד לדבריו, את הצעות העבודה קיבל לאור תזוזות שהתרחשו בחודשים מרץ ואפריל במערכי הבריאות בחברות הביטוח השונות. לדבריו, הוא לא היה מודע לאותן תזוזות כיוון שכבר החל לעבוד במשרד לביטחון פנים, אולם מספר חברות פנו אליו מיוזמתן עם הצעות, ועדכנו אותו על תפקידים שהתפנו.

 

6.באשר לממשקי העבודה מול החברות והגופים הקשורים אליהן בשנתיים האחרונות, פרט המבקש כי עסק ברגולציה שחלה על כלל חברות הביטוח, ולכן לא היה לו ממשק ספציפי וישיר מול חברה זו או אחרת. לדבריו, הממשק הישיר והיחיד מול חברות הביטוח היה בפן של בדיקת מוצרי הביטוח שהוגשו לאישור משרד האוצר. במסגרת בדיקת מוצרי ביטוח שונים, הגיש התנגדויות לחברות הביטוח ובקשות לתיקון מוצרי הביטוח טרם שיווקן. עוד לדבריו, במהלך העבודה לא היה רפרנט של חברה מסוימת ולא עבד עם אף חברה באופן מיוחד, אלא באופן אחיד מול חברות הביטוח העוסקות בתחום הבריאות. בנוסף לדבריו, לא התקיימה כלל פעילות עם חברות אחרות הקשורות לחברות הביטוח, אלא עבודה מול נציגי חברות הביטוח בלבד.

 

7.המבקש ביקש את האישור המבוקש, להתחיל לעבוד כרפרנט ביטוח בריאות באחת מחברות הביטוח באופן מיידי וללא הגבלות נוספות, בין היתר בהסתמך על הנימוקים הבאים שפרט: קבלת הצעת העבודה הראשונה הייתה לפחות שלושה חודשים לאחר שפרש מהשירות הציבורי, והוא לא היה במגע עם גופים מפוקחים בקשר להעסקתו תוך כדי עבודתו במשרד האוצר; היותו מועסק כיום במשרד לביטחון פנים, והעובדה שאין לו כל קשר או מגע עם כלל הגופים המפוקחים; מעברו ממשרד האוצר למשרד לביטחון פנים, כשמלכתחילה לא חיפש עבודה בחברות הביטוח והן שפנו אליו מספר חודשים לאחר עזיבתו; תפקידו במשרד האוצר כפקיד שאינו מנהל, בדרגה של עד 41, תפקיד זוטר, ובלא יכולת לקבל החלטות רגולטוריות עצמאיות לגבי חברה זו או אחרת. זאת כאשר, במסגרת פעולות ההסדרה והביקורת, כל הפעולות נעשו בצוות או עברו דרך מנהל שהוא בעל הסמכות לקבל החלטות; העובדה שכל פרויקט שאותו הוביל, חל על כל חברות הביטוח העוסקות בתחום הבריאות באופן שווה, ולא ניתנו החלטות ספציפיות לגבי חברת ביטוח מסוימת; העובדה שמחודש יולי 2014 הפסיק להוביל פרויקטים ועסק רק בעבודה טכנית של בחינת תכניות ביטוח; העובדה שהבקשה מוגשת לאחר תיאום עם המשיבה שאינה מתנגדת לעמדתו.

 

8.המבקש הצהיר כי הוא מודע להוראות סעיפים 2 ו-3 לחוק ומתחייב למלא אחריהן. עוד ציין, כי ככל שאין בדעת הוועדה להטיל עליו מגבלות, מעבר למבוקש בבקשתו, בהסכמת הצדדים, היא מתבקשת לדון בבקשה ולהחליט בה על יסוד החומר בכתב שהובא בפניה ובהיעדרם של המבקש ונציג המשיבה, בהתאם לסעיף 6 לתקנות שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה) (סדרי דין בועדה), התשל"א-1971.

 

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ