אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | חקיקה | כתבי טענות | טפסים | TV | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> ועדה מקומית לתכנון יזרעלים נ' בן אור

ועדה מקומית לתכנון יזרעלים נ' בן אור

תאריך פרסום : 24/07/2011 | גרסת הדפסה
ע"פ
בית המשפט המחוזי נצרת
44672-03-11
24/07/2011
בפני השופט:
אסתר הלמן

- נגד -
התובע:
ועדה ה מקומית לתכנון " יזרעלים "
הנתבע:
יורם בן אור
פסק-דין

פסק דין

1.המשיב הורשע, על פי הודאתו, בעבירה של שימוש חורג במקרקעין, ביחס ל-5 מבנים חקלאיים שבנה בבית שערים והמשמשים כחדרי אירוח.

2.בית המשפט קמא דן את המשיב לתשלום קנס בסך 10,000 ₪, חייבו לשלם כפל אגרה חלקי בסך 5,500 ₪ ולחתום על התחייבות כספית בסך 25,000 ₪. בנוסף, הורה בית המשפט קמא על הפסקת השימוש במבנים, לכל מטרה הנוגדת את המטרה שנקבעה בהיתר המקורי, וזאת בתוך 12 חודשים ממתן גזר הדין, זולת אם יהיה בידי המשיב היתר כדין.

3.בית המשפט קמא שוכנע, כי נסיבות ביצוע העבירה כאן שונות בתכלית מן המקרים הרגילים בהם נעשה שימוש חורג במבנים חקלאיים להפקת רווח כלכלי, ומצדיקות כי לא ימוצה הדין עם המשיב.

4.את הנסיבות המקלות מצא בית המשפט קמא בעובדה שבשנת 2002, כאשר הוצא היתר הבנייה לבניית המבנים החקלאיים, ניתן היה ללמוד בבירור מן התוכניות, כי לא מדובר במבנים חקלאיים. המשיב פעל כבר אז בהליכים תכנוניים שמטרתם הייתה להכשיר את השימוש במבנים כחדרי אירוח, ובחודש פברואר 2005 שונתה התב"ע, כך שהיא מאפשרת שימוש בשטח לצורך הקמת עסקי אירוח. השימוש החורג הינו לפיכך, מן ההיתר ולא שימוש חורג מן התוכנית. בית המשפט קמא קבע כי בהתאם לכך, יש לראות את היקף הפגיעה התכנונית.

בנוסף, לאחר ששונתה תוכנית המתאר הגיש המשיב בקשות לשינוי יעוד המבנים על פי המצב התכנוני שכבר איפשר קבלת ההיתר. הבקשות אושרו ב-03/07/05 וב-02/08/09. לטענת המשיב, שריפה שפרצה במשרדי הוועדה הקשתה עליו להשלים את הליך השגת ההיתר.

5.לפי האמור בגזר הדין, אין מחלוקת כי המשיב המציא את כל האישורים שנדרשו כתנאי לקבלת ההיתר (נגישות, חניה, מיגון וכיו"ב), למעט אישור מנהל מקרקעי ישראל.

6.מן הנימוקים הללו ובהתחשב בכך שהוועדה הייתה מודעת במשך שנים רבות לשימוש החורג שנעשה במבנים ולצעדים התכנוניים בהם נקט המשיב, אך פעלה להגשת כתב האישום רק ביום 16/09/10, סבר, כאמור, בית המשפט קמא, כי לא מדובר במקרה המחייב ענישה מרתיעה.

7.המערערת לא השלימה עם העונשים שהוטלו על המשיב ולטעמה, בית המשפט קמא לא נתן ביטוי בגזר הדין לחומרת העבירה ולרווח הכלכלי שמפיק המשיב מביצועה במשך שנים רבות. המערערת מבקשת, לאור טיעוניה, להחמיר בעונשים על ידי הגדלת הקנס, האגרה, פריסת הקנס למספר קטן יותר של תשלומים ומתן צו הפסקת שימוש מיידי.

8.לאחר ששמעתי את טיעוני הצדדים ועיינתי במסמכים ובפסקי הדין אליהם הפנו, שוכנעתי כי אין מקום לקבל את הערעור, וזאת בשים לב להלכה שלפיה, אין ערכאת הערעור מתערבת בגזר הדין של הערכאה הדיונית, אלא מקום שנפלה בו טעות בולטת או שהוא סוטה באופן ניכר מרף הענישה המקובל.

9.בית המשפט קמא, שהוא המותב הדן מידי יום ביומו בעבירות תכנון ובנייה, היה ער למדיניות הענישה המחמירה בנוגע לעבריינים העושים דין לעצמם ומשתמשים בשטחים ובמבנים חקלאיים למטרות מסחריות, לשם הפקת רווח כלכלי, ולטעמים העומדים מאחורי מדיניות זו. יחד עם זאת, במקרה דנן נמצאו טעמים, אשר פורטו בגזר הדין, מהם ניתן היה ללמוד, כי לא מדובר במקרה האופייני.

10.התבוננות בנסיבות העבירה ובעונשים שהוטלו בגינה, במנותק מן הנסיבות הכוללות, אכן יכולה להתפרש כהקלה בלתי מידתית, שכן המשיב עשה שימוש, לאורך שנים בחמישה מבנים חקלאיים כחדרי אירוח, כאשר במקביל פעל בהליכים תכנוניים, שמטרתם הייתה הכשרת השימוש, כך שהיה מודע לכך שהשימוש שהוא עושה, איננו כדין. אך כאמור, הנסיבות הספציפיות של המקרה הינן שונות.

11.הצדדים חלוקים ביניהם באשר לטיב האישורים שהיו בידי המשיב מאז בנה את הצימרים. ב"כ המשיב הפנתה לאישור על "גרמושקה", הבקשה להיתר חורג (מס' 980540), שלפיו אישרה הוועדה המקומית את הבקשה בתנאים הרשומים בגוף הרישיון, וזאת בישיבתה מיום 05/03/00.

לאחר הדיון וכמוסכם, הגישה באת כח המשיבה העתק המסמך - היתר לשימוש חורג שניתן ביחס ל-3 מבנים, לשימוש כמבני קיט. ההיתר הוצא ביום 13/08/00, לאחר שאגרת הבנייה שולמה ביום 10/08/00.

נתונים אלו רק מחזקים את האמור בגזר הדין, לפיו פעל המשיב בידיעת הוועדה, כשהוא מגיש בקשה למתן היתר בנייה ושימוש חורג לשם בניית המבנים כצימרים ולא אחרת, והיתר הבנייה ניתן לו בידיעה מלאה באשר לכוונותיו.

12.מאז בניית הצימרים, כפי שגם הבהיר המשיב בטיעוניו, הוא פועל במשך שנים כדי להשלים את השגת ההיתר. בשלב ראשון יזם שינוי התוכנית, כך שהשימוש במבנים לאירוח איננו עומד כיום בסתירה ליעדיה, ונותר רק להתאים את היתר הבנייה לשימוש החורג, תהליך שלמרבה הצער אורך שנים. ייתכן כי השריפה שפרצה במשרדי הוועדה עיכבה במידה מסוימת את התהליך, אך לא ניתן לחלוק על כך שהמניעה העיקרית העומדת בפני המשיב הינה השגת אישור מנהל מקרקעי ישראל. גם בעניין זה לא חסך המשיב מאמצים ולפי המסמכים שהגיש, חל לאחרונה שינוי חיובי בעמדת המנהל וסיכוייו של המשיב לקבל הסכמתו הינם טובים.

13.אין בכל האמור כדי לפטור את המשיב מאחריות לביצוע העבירות, ואכן הוא הורשע בגינן ונגזרו עליו גם עונשים בהתאם, אולם, בראיה כוללת, מדובר באדם נורמטיבי כבן 74, שלדבריו השקיע את כל חסכונותיו בהקמת הצימרים, מתוך תקווה, כי ישמשו לפרנסתו ולפרנסת אשתו. את הצימרים הקים שלא בהחבא, אלא בידיעת גורמי התכנון והבנייה, אשר אישרו לו כבר בתחילת התהליך שימוש חורג למשך 3 שנים, תוך ציפייה כי במהלך תקופה זו יושלם ההליך התכנוני, ברם ציפייה זו נכזבה מסיבות שונות וחרף מאמציו של המשיב.

14.בית המשפט קמא גזר את עונשו של המשיב, בשים לב לכל האמור, הן באשר לרכיבים הכספיים והן בנוגע להפסקת השימוש.

15.ככלל, צודק ב"כ המערערת, כי אין הצדקה לעכב צו הפסקת השימוש החורג במבנים, בפרט כשהם אינם משמשים למגורים והשימוש בהם נעשה למטרות רווח כלכלי, אלא שבנסיבות שפורטו לעיל, לרבות העובדה שגורמי התכנון השלימו עם השימוש החורג, שנעשה, כאמור, בידיעתם ותחילתו אף באישורם, במשך שנים רבות, עד שפעלו להגשת כתב האישום, יש הצדקה למתן הארכה כפי שניתנה על ידי בית המשפט קמא.

16.סוף דבר, לא מצאתי לנכון להתערב בעונשים שהוטלו על המשיב ובהארכת המועד להפסקת השימוש, שכן הנסיבות החריגות שהביאו את בית המשפט קמא להתחשב במשיב, הוסברו היטב בגזר הדין ומעוגנים בנתונים שהובאו בפניו.

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
קוד אבטחה
הקש קוד אבטחה*
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ