אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | חקיקה | כתבי טענות | טפסים | TV | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> התאחדות התעשיינים בישראל - פורום טחנות הקמח נ' שר הכלכלה והתעשייה

התאחדות התעשיינים בישראל - פורום טחנות הקמח נ' שר הכלכלה והתעשייה

תאריך פרסום : 19/10/2017 | גרסת הדפסה
בג"צ
בית המשפט העליון
6644-16
18/10/2017
בפני השופטים:
1. ס' ג'ובראן
2. ד' ברק-ארז
3. ע' ברון


- נגד -
המבקשים :
התאחדות התעשיינים בישראל - פורום טחנות הקמח
עו"ד אסף ביגר
עו"ד אפרים אופק אהרון
עו"ד אביטל שוקרון
המשיבים :
1. שר הכלכלה והתעשייה
2. משרד החקלאות ופיתוח הכפר
3. רשות ההגבלים העיסקיים
4. ארגון עובדי הפלחה אגודה שיתופית חקלאית

עו"ד מיטל בוכמן שינדל
עו"ד גיל להב
עו"ד סער פאוקר
עו"ד גילת אברהם
פסק דין

 

השופטת ד' ברק-ארז:

 

 

  1. האם יש פסול בהוראות הנוהל המתנה הענקת רישיון לייבוא חיטה בפטור ממכס ברכישה של חיטה ממגדלי חיטה מקומיים? זו השאלה שעמדה במרכז העתירה שבפנינו.

 

רקע עובדתי: שוק הקמח בין גידול חיטה וייבוא חיטה

 

  1. העתירה שבפנינו נסבה על הסדרתו של שוק הקמח המקומי. על כן, ראוי לפתוח בהצגתן של מספר עובדות יסוד הנוגעות לפעילותו של שוק זה כפי שהן עולות מטענות הצדדים לעתירה. תהליך ייצור הקמח בישראל מבוצע על-ידי טחנות קמח, שהעותרת, התאחדות התעשיינים בישראל – פורום טחנות הקמח, מייצגת את רובן. טחנות קמח אלה, כ-15 במספר על-פי האמור בעתירה, מספקות חלק ניכר מצריכת הקמח המקומית, ואף חלק מהצריכה ברשות הפלסטינית. צריכת החיטה של טחנות הקמח מתבססת על חיטה מיובאת לצד חיטה מקומית. הצדדים חלוקים על היחס ביניהן, אך לא על כך שמרבית החיטה הנטחנת היא מיובאת. עוד יצוין כי כרבע מכלל השטחים המעובדים בישראל, ובכללם שטחים רבים שבהם החקלאות היא חקלאות בעל, משמש לגידול חיטה.

 

  1. בעבר, מגדלי החיטה המקומיים מכרו את תבואתם למדינה והיא זו שמכרה אותה לטחנות הקמח. מאז תחילת שנות התשעים של המאה הקודמת חל שינוי בפרקטיקה זו. כיום, המגדלים המקומיים מוכרים את החיטה לקבלנים של מלאי חירום (להלן:הקבלנים), שעימם מתקשר משרד החקלאות במסגרת מכרזים פומביים מידי שלוש שנים. בהתאם למכרז, הקבלנים רוכשים את החיטה מהמגדלים המקומיים מיד לאחר הקציר, מאכסנים אותה כחלק ממלאי חירום של חיטה למאכל, ומוכרים אותה לטחנות הקמח. המחיר שנקבע לרכישת החיטה המקומית מחושב לפי נוסחה המבוססת על מחיר החיטה בבורסת שיקגו לחיטה אמריקנית (להלן: מחיר הלינקג'). הקבלנים רוכשים את החיטה מהמגדלים המקומיים במחיר הלינקג' במועד הרכישה ומוכרים אותה לטחנות הקמח במחיר הלינקג' במועד המכירה.

 

המסגרת הנורמטיבית

 

  1.        התחום של יבוא טובין למדינת ישראל מוסדר בפקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט-1979 (להלן:פקודת היבוא והיצואאו הפקודה). סעיף 2 לפקודה זו קובע את נורמת הבסיס בכל הנוגע לייבוא טובין כדלקמן:

 

"שר התעשיה, המסחר והתיירות (להלן בסעיף זה ובסעיפים 3 עד 6 – שר התעשיה) רשאי לקבוע בצו הוראות שייראו לו מועילות לאיסור או להסדרה של ייבוא טובין בכלל או טובין שפורשו בצו... צו כאמור (להלן – צו פיקוח) יכול להיות כללי או מסוייג, הכל לפי מבחנים שייראו לשר התעשיה בנסיבות הענין".

 

  1.        בהתאם לכך, מוציא השר (בתוארו העדכני כיום – שר הכלכלה) מעת לעת צו המגדיר את התנאים הכלליים לייבוא של טובין שונים לישראל. העתירה דנן מתמקדת בצו העדכני, הוא צו יבוא חופשי, התשע"ד-2014 (להלן:צו יבוא חופשיאו הצו). סעיף 2(א) לצו קובע היתר כללי לייבוא של טובין רבים, אך מוסיף ומתנה קבלת רישיון יבוא בכל הנוגע לטובין המפורטים בתוספת הראשונה לצו.

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ