אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | חקיקה | כתבי טענות | טפסים | TV | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> הועד המקומי אזר ואח' נ' ועדת ערר מחוזית - מחוז תל אביב ואח'

הועד המקומי אזר ואח' נ' ועדת ערר מחוזית - מחוז תל אביב ואח'

תאריך פרסום : 04/02/2010 | גרסת הדפסה
עת"מ
בית משפט לעניינים מנהליים תל אביב - יפו
2200-07
01/12/2009
בפני השופט:
מיכל אגמון-גונן

- נגד -
התובע:
1. הועד המקומי אזר
2. ועד האגודה כפר אזר מושב עובדים להתיישבות

הנתבע:
1. ועדת ערר מחוזית - מחוז תל אביב
2. יו"ר הועדה המחוזית לתכנון ולבניה
3. הועדה המקומית לתכנון ולבניה אונו
4. מועצה אזורית אפעל
5. מנהל מקרקעי ישראל
6. DEVELOPMENT
7. גוט עזרא דוד
8. גב' גולדברג מרים
9. אילן טוב פרוייקטים בע"מ

פסק-דין

פסק דין

עניינה של עתירה זו בתכנון האזור הכולל את כפר אז"ר. העתירה הוגשה כנגד החלטות רשויות התכנון לאשר שינוי יעוד השטח מאזור חקלאי ודרכים לאזור מגורים תעסוקה ומסחר. הכוונה אינה לבתי כפר אז"ר עצמם ( אזור המיועד לאזור כפרי לשימור או אזור כפרי מוגן) אלא לשטחים הגובלים.

העתירה תוקפת את החלטת המשיבה 1, הועדה המחוזית לתכנון ובניה מחוז ת"א (להלן: הועדה המחוזית), לאשר את התכניות קא/322 ו-קא/335 החלות על שטח של כ-300 דונם באזור המועצה האזורית רמת אפעל, הכולל, בין היתר, אדמות של המושב כפר אז"ר (להלן: התכניות); וכנגד החלטת המשיב 2, יו"ר הועדה המחוזית לתכנון ובניה מחוז ת"א, מיום 28.9.06, שלא ליתן רשות לערור על החלטות הועדה המחוזית בפני המועצה הארצית לתכנון ובניה (להלן: המועצה הארצית).

העותרים, "הועד המקומי כפר אז"ר" ו"ועד האגודה כפר אז"ר מושב עובדים להתיישבות חקלאית שיתופית בע"מ" (להלן: העותרים), מבקשים מבית המשפט מתן צו המבטל את החלטות הועדה המחוזית או לחילופין, מתן צו המורה למשיב 2 ליתן לעותרים רשות לערור על החלטות הועדה המחוזית בפני הועדה הארצית. סעד חלופי נוסף שמבקשים העותרים הינו כי בית המשפט יבצע בעצמו שינויים בתוכניות.

1. רקע עובדתי

תכנית קא/322 (נספח ג1' לעתירה) חלה על מקרקעין בשטח של כ- 300 דונם בתחום גוש 6178 המצוי בתחום המועצה האזורית רמת אפעל. על פי התוכנית מתוכנן, בין היתר, "שינוי יעוד השטח מאזור חקלאי ודרכים לאזור תעסוקה ומסחר, לאזור מגורים מיוחד, פארק עירוני-שכונתי משולב ודרכים" (ס' 9א' לקא/322). כעולה מסעיף 6 לתכנית, חלק מהקרקע נשוא התכניות הינו בבעלות פרטית (בין היתר, של המשיבים 6-8) וחלק מהקרקע בבעלות מינהל מקרקעי ישראל (משיב 5).

תכנית קא/335 (נספח ג2' לעתירה) חלה על שטח של כ- 67 דונם בתחום המועצה האזורית רמת אפעל. מטרת התכנית הינה כדלקמן:

"א. שינוי יעוד קרקע מאזור חקלאי לדרך חדשה.

ב. התווית דרך חדשה צפון-דרום לדרך עם התחברות לכביש מס' 4612 בצפון ולדרך שיבא ומחלף אלוף שדה בדרום.

ג. הרחבת דרך מס' 4 ודרך שיבא בהתחברות לכביש מס' 4 "

שתי התוכניות כוללות, בין היתר, אדמות של מושב כפר אז"ר עפ"י חוזה חכירה שבין כפר אז"ר ומינהל מקרקעי ישראל (משיב 5 בעתירה זו).

בקעת אונו משתרעת, מבחינה גיאוגרפית, על אור יהודה, קרית אונו, חלק מרמת גן ותחום המועצה האזורית רמת אפעל. המועצה האזורית רמת-אפעל כוללת שלושה ישובים: רמת אפעל, שהינו ישוב לא חקלאי; רמת פנקס, שהינו יישוב קהילתי; וכפר אז"ר, שהוא מושב עובדים המאוגד כאגודה שיתופית. חלק מבקעת אונו מצוי במחוז מרכז, וחלקה מצוי במחוז ת"א.

ביחס לבקעת אונו קיימות מספר תוכניות "כלליות" המצויות בשלבי אישור מתקדמים, כדלקמן: תכנית אב דו-מחוזית למחוז ת"א ולמחוז מרכז; תמ"מ 5/5; תמ"מ 5; קא/400; ו- תמ"א 35 (להלן: התכניות הכלליות").

אין חולק כי התוכניות נשוא עתירה זו מהוות תוכניות חלקיות, המצויות, מבחינה תכנונית, ברמה היררכית נמוכה יותר מהתוכניות הכלליות.

2. טענות מקדמיות

המשיבים טוענים לשיהוי בהגשת העתירה, לחוסר ניקיון כפיים של העותרים ולמעשה בית דין, אשר מצדיקים יחד וכל אחד לחוד את דחיית העתירה על הסף.

אין לקבל את טענת השיהוי, הן לאור העובדה שהמשיבים הגישו עתירה קודמת עוד בשלב ההפקדה של התוכניות (עת"מ 2632/04), אשר נמחקה בהמלצת בית המשפט לאור היותה מוקדמת, הן נוכח הסכם הדיוני בין העותרים לועדה המחוזית, לפיו מניין הימים להגשת עתירה מינהלית יחל במועד בו יוכרע גורלו של הערר שהוגש למועצה הארצית על ידי עיריית קריית אונו אליו הצטרפו העותרים (נספח ט' לעתירה) (להלן: ההסכם הדיוני). עיריית קריית אונו משכה את ההערר ביום 19.8.07, והעתירה שבפניי הוגשה ביום 17.10.07.

טענת השיהוי נטענה בעיקר על ידי המשיבים 6-9. המשיבים 6-8 הינם בעלי זכויות בחלק המקרקעין נשוא התכניות. המשיבה 9 הינה חברה יזמית העוסקת בייזום נדל"ן, אשר לאחר אישור התוכניות על ידי הועדה המחוזית התקשרה בהסכם מכר עם המשיבים 7-8, לפיו התחייבו המשיבים 7-8 להעביר למשיבה 9 את כל זכויותיהם במקרקעין נשוא התכניות. המשיבים 7-9 טוענים כי התקשרו בהסכם המכר בהסתמכם על המצב התכנוני, וכי אילו ידעו על ההסכם הדיוני המאריך לעותרים את המועד להגשת עתירה כנגד אישור התכניות, או שלא היו מתקשרים בהסכם המכר או שהיו מתמחרים את עלות העסקה בהתאם לאפשרות התארכות המועדים.

טענותיהם של המשיבים 7-9 בנוגע לפגמים בעריכת ההסכם הדיוני ובקשר לפגיעה באינטרס ההסתמכות שלהם, אין בהן כדי לחסום את האפשרות של העותרים להגיש את העתירה במועד שהוגשה. ככל שקיים פגם בהסכם הדיוני, הרי שמי שנושא באחריות לכך הינה הועדה המחוזית ולא העותרים. את טענותיהן כנגד תקינות ההסכם הדיוני צריכים, אם כן, המשיבים להפנות כנגד הרשות המינהלית ולא במסגרת טענת השיהוי כנגד העותרים.

הטענה בדבר מעשה בית דין נטענה בהקשר לפסק הדין שניתן בעת"מ (ת"א) 2724/05 הועד המקומי כפר אז"ר נ' יו"ר הועדה המחוזית לתכנון ובניה ת"א, דינים מחוזי לז(5) 115 (להלן: עת"מ 2724/05). פסק הדין דוחה את טענות העותרים כנגד תוכנית אחרת (רג/1/1004), כלומר אין זהות בתשתית העובדתית, ולא די בכך שחלק מהטענות שהועלו בעת"מ זו דומות לטענות העותרים בעתירה שבפניי כדי שיתקיים מעשה בית דין.

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ