אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | חקיקה | כתבי טענות | טפסים | TV | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> הועדה המחוזית לתכנון ובנייה - מחוז צפון נ' להייב

הועדה המחוזית לתכנון ובנייה - מחוז צפון נ' להייב

תאריך פרסום : 09/02/2011 | גרסת הדפסה
ת"פ
בית משפט השלום בית שאן
39255-03-10
08/02/2011
בפני השופט:
עיריה מרדכי

- נגד -
התובע:
הועדה המחוזית לתכנון ובנייה - מחוז צפון
הנתבע:
אחמד להייב
פסק-דין

פסק דין

א.רקע כללי

ביום 28/02/10 הוגש כנגד הנאשם כתב האישום בתיק זה, בגין ביצוע עבירות שימוש במקרקעין ומבנים שונים לניהול אורוות סוסים (ושימושים נלווים כולל מגורים סמוכים), ללא היתרי בניה ובסטייה מהייעוד שנקבע בהוראות התוכנית שבתוקף.

הנאשם לא הכחיש את העובדות שפורטו, אולם העלה טענה מקדמית, להגנה מן הצדק (ראה טענות בכתב שבבקשה 1 בתיק).

תגובת המאשימה הוגשה באופן אלקטרוני (לאחר מתן אורכות) ב- 16.1.11. חלק לא מבוטל מהמצורפים הנטענים, לא צורפו בפועל.

על פניו, אין מחלוקת שהנאשם מחזיק במבנים שונים ומבצע שימוש בשטח לניהול אורוות סוסים ושימושים נלווים, כולל מגורים באחד מהמבנים. על פניו, אין גם מחלוקת שהנאשם לא קיבל בעבר היתרים לבנייה/שימוש ע"פ הוראות חוק התכנון והבנייה והשימוש שנעשה על ידו במבנים הקיימים ובשטח הינו ללא היתר ונוגד את היעוד. נסיבות שכאלה יש בהן לבסס את קיום יסודות העבירה.

נעבור לעובדות וטענות המהוות את הבסיס לטענת ההגנה מן הצדק.

הנאשם ובני משפחתו מחזיקים ומשתמשים במבנים ובשטח לשימושים אלה , שנים רבות. לטענתם, עוד משנת -1948 ולטענת מנהל מקרקעי ישראל, החל משנת 1967.

תביעת הנאשם להכרה כאריס (מכוח פקודת האריסים) נדחתה בהסכמת הצדדים, ומבלי שנדונה לגופה, במסגרת תיק (אריסות) 3/81. מנגד, הצהיר נציג המנהל באותו מעמד כי המנהל מקווה למצוא לתובע ובני משפחתו שטח חלופי מתאים לצרכיהם . צוין בפרוטוקול הדיון כי לאור הצהרה זו, הושגה הפשרה דלעיל.

בשנים הרבות שמאז ועד היום, לא הוסדר ו/או הושלם הליך של מעבר לשטח חלופי ולא ננקטו הליכי פינוי על פי פסק הדין הנ"ל על ידי המנהל. מזה מעל 20 שנה, נמשכו ההליכים ומגעים של זרועות שלטוניות שונים מול משפחת הנאשם, גם אם לסירוגין, למציאת שטח חליפי ופתרון (ראה מסמך הפיקוח של המאשימה לפרקליטות המדינה מ-15.3.93 , נספח 6 לבקשה) המדבר בעד עצמו, וכן מכתב מנהל המחוז של המנהל מיום 25.4.96 באותו עניין (נספח 7 לבקשה). ביום 03/11/04 ,התקבלה החלטת הקצאה עקרונית נוספת על ידי המנהל (נספח 8). על פי אותה החלטה, הומלץ שוב על שיתוף כל הגורמים הרלוואנטיים במציאת שטח הקצאה חילופית. העלויות ונזק לקופת מקורות (קרי- קופת המדינה) צוינו כבר אז ובוודאי אינם הולכים וקטנים עם השנים.

בהמשך לכל האמור או אולי בגין העדר התקדמות של ההליכים הנ"ל, בשנת 2008, יזמה חברת "מקורות" תוכנית להעתקת החווה החקלאית נשוא האישום, לשטח אחר. על פניו, התוכנית לא התקבלה בהתלהבות על ידי רשויות התכנון ואינה מקודמת על ידיהם וכל גוף ממשיך כנראה לפעול באופן עצמאי, להגשמת מטרותיו, מבלי שבוצע שיתוף פעולה, כמפורט לעיל . אין מחלוקת שהמצב אינו מצב שבו התוכנית של מקורות אושרה ובוצעה והנאשם מצידו הוא, מסרב לעבור לאותו השטח.

ב.דיון והכרעה

אין מחלוקת שהנאשם ו/או בני משפחתו מחזיקים בשטח ומנהלים את החווה החקלאית במקום מזה עשרות שנים.

אין זה מתפקידי להחליט כלל בשאלת האריסות, ובעצם, נושא זה הוכרע על ידי הערכאה הדיונית המוסמכת, בהסכמה שהוצגה על ידי הצדדים, זה מכבר.

אין לדעתי מקום ליתן משקל יתר לטענת באת כוח המאשימה שהצהרת המנהל לא נכללה כחלק מפסק הדין. בדיון הוצהר כאמור שהסכם הפשרה הושג , בהתבסס על הצהרה זו.

בחינת משמעות ההצהרה האמורה ו/או התנהגות הצדדים במהלך השנים מאז, ובחינת "מאזן הכוחות והאשם" בין המנהל והנאשם בכל הקשור לפסק הדין לפינוי השטח והכוונות עליהם הוצהר למציאת מקום חילופי , הינה נתונה לבית המשפט האזרחי (באם מי מהצדדים יבחר לעשות כן), ואין כל מקום להכריע שאלות אלה, כנושא "נלווה", במסגרת טענות "עקיפות" , בעת בחינת טענה להגנה מן הצדק. אין גם צורך בהכרעתם בהליך זה במסגרת בחינת הטענה להגנה מן הצדק, לגופה, כפי שיובהר להלן.

איני סבורה שיש בטענה ש-"לא ננקטו הליכי פינוי על ידי המנהל" , בפני עצמה, כדי להוכיח הסכמה שבהתנהגות או שבשתיקה להמשך חזקה בניגוד לפסק דין חלוט. אין מקום לפרש אי נקיטת הליכי פינוי , בפני עצמו, כהסכמה מפורשת ו/או שבהתנהגות ו/או בשתיקה, במקום לפרשו כהעדר משאבים, ו/או הזנחה ביורוקראטית ו/או אזלת יד ממסדית, של המנהל.

מאידך, במקרה דנן , בנוסף לאי נקיטת הליכי פינוי, נעשו ניסיונות שונים אך עקביים , במהלך כ-20 שנה כבר (לסירוגין), להעמיד לרשות נאשם ומשפחתו שטח חלופי בפועל. ניסיונות אלה לא הגיעו עד היום לידי הגשמה. במילים אחרות, טענות הנאשם אינן נסמכות, באופן בלעדי ,על הטענה ש-"פסק הדין לפינוי לא מומש ע"י המנהל".

הזדמן לי לציין לא פעם בעבר, כי השטחים הפתוחים והפרוסים בצפון שבבעלות/ניהול המדינה/מנהל, מזכירים את ה- "מערב הפרוע" ,של פעם. משאבי הפיקוח ואכיפה המצומצמים ומוגבלים מביאים לידי כך שהמדינה אינה מצליחה להשתלט באופן אפקטיבי על שטחים אלה. החלל שנוצר, מהווה פיתוי לגורמים שונים להיכנס לשטחים שונים ולקבוע בהם עובדות. אין זה מעלה או מוריד אם המדובר בגורמים פליליים של ממש או באנשים או בגופים נורמטיביים הבוחרים לפעול מטעמים אידיאולוגיים, "ציוניים", כלכליים או אחרים. התוצאה בשטח, של הפרת דיני הקניין והתכנון, הינה זהה.

גורמי האכיפה לעיתים מגלים תושייה ומגלים את המעשים מיידית ופועלים בהליכי אכיפה מהירים. אולם , קיימים גם מקרים לא מעטים שבהם הטיפול המשפטי של נקיטת הליכי אכיפה אינו מתבצע אלה שנים רבות לאחר קביעת העובדות בשטח, בין אם כתוצאה מ-"מבצעי אכיפה" יזומים תקופתיים ובין אם בגין טיפול שהחל בגין תלונת שכן (אזרח או מוסד), ובין אם בגין הרחבת בנייה/שימוש של מחזיק/משתתף ותיק שלא ננקטו כנגדו הליכים בעבר.

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
קוד אבטחה
הקש קוד אבטחה*
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ