אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | חקיקה | כתבי טענות | טפסים | TV | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> האם קיימת אפליה אסורה בכללי הזכאות לרכישת רכב המותאם לנכים?

האם קיימת אפליה אסורה בכללי הזכאות לרכישת רכב המותאם לנכים?

תאריך פרסום : 27/06/2013 | גרסת הדפסה
בג"צ
בית המשפט העליון
2021-11
06/06/2013
בפני השופט:
1. כבוד הנשיא א' גרוניס
2. א' חיות
3. א' שהם


- נגד -
התובע:
1. . נועה ועקנין
2. נחמן ועקנין

עו"ד חנוך רובין
עו"ד מנחם מושקוביץ
עו"ד יואל אייזנברג
עו"ד מר שלמה נקוה
עו"ד גב' הניה שוורץ
הנתבע:
1. שר האוצר
2. המוסד לביטוח לאומי

עו"ד ורד חלאוה
עו"ד אורלי רוזן
פסק-דין

הנשיא א' גרוניס:

1.        הסכם שלטוני המעניק הטבות סוציאליות לנכים כולל הטבה מסוימת שעניינה הלוואה לתשלום המיסים המוטלים בגין רכישת רכב המותאם למגבלותיו של הנכה. קרובי משפחה נכים המתגוררים יחד, אשר שניהם בעלי רישיון נהיגה, זכאים לקבל מהמוסד לביטוח לאומי שתי הלוואות לרכישת שני כלי רכב. לעומתם, קרובי משפחה נכים המתגוררים יחד, שאחד מהם בעל רישיון נהיגה והאחר חסר רישיון נהיגה, אך נעזר בשירותיו של מורשה נהיגה, זכאים להלוואה לרכב אחד משותף בלבד. האם מצב זה יוצר הפליה אסורה? זו השאלה העומדת במוקד העתירה שלפנינו.

הרקע לעתירה וההוראות הרלוונטיות לענייננו

2.        בשנת 1977 נכרת הסכם בין משרד האוצר, המשיב 1, לבין המוסד לביטוח לאומי (להלן - המל"ל), המשיב 2, שעניינו גימלת ניידות (להלן - הסכם הניידות או ההסכם). בשנת 2002 נכרת בין המשיבים הסכם נוסף, שעניינו מתן הלוואות לרכישת רכב למוגבלים בניידות (להלן - ההסכם השני). מתוקף הוראות שני ההסכמים הללו, זכאים נכים להטבות סוציאליות שונות מטעם המל"ל, ובין השאר להטבות ברכישת רכב, בהתקיים תנאים מסוימים. יצוין כי החוק אינו מטיל על המשיבים חובה להעניק את ההטבות. כך, סעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995, קובע כי המל"ל "רשאי ליתן בשם הממשלה או הגוף הציבורי, שלא בדרך קבע, לכלל תושבי המדינה או לסוגים מהם, הטבות סוציאליות שאינן ניתנות לפי חוק זה או לפי חיקוק אחר". בהתאם לסמכות זו נכרתו ההסכמים הנדונים בעתירה שלפנינו.

3.        תכלית הסכם הניידות, כפי שעולה, בין השאר, מעמדת המשיבים, היא לסייע לנכים להשתלב בחברה, במערכת החינוך ובשוק העבודה. סיוע זה נעשה על דרך מימון הוצאותיהם העודפות של המוגבלים בניידות, הנדרשות לשם התמודדות עם קשיי הניידות הנובעים ממצבם. אחת מאפשרויות הסיוע היא על דרך של קבלת "הלוואה עומדת". סעיף 2 להסכם, הוא סעיף ההגדרות, קובע כי הלוואה עומדת היא הלוואה שנועדה לכיסוי תשלומי המיסים על הרכב. סעיף 5 להסכם (להלן - סעיף הזכאות) קובע את תנאי הזכאות להלוואה עומדת לאנשים שהם מוגבלים בניידות. זו לשון הסעיף:

"הלוואה עומדת

" 5. (א) הלוואה עומדת תינתן לרכישת רכב אחד בלבד.

(ב) למוגבל בניידותשיש לו רישיון נהיגה בר תוקף, תינתן הלוואה עומדת לרכישת רכב, אם נקבעו לו לפחות 40% מוגבלות בניידות.

(ג) למוגבל בניידותשאין לו רישיון נהיגה בר תוקף, תינתן הלוואה עומדת לרכישת רכב, אם נקבעו לו לפחות 60% מוגבלות בניידות ומתקיימים בו שני אלה:

(1) הועדה הרפואית קבעה שלמוגבל בניידות צרכים יום-יומיים שלסיפוקם יש הכרח להסיעו באורח קבוע;

(2) יש לו מורשה נהיגה הדואג לצרכיו, מסוגל ומתחייב להסיעו באורח קבוע למען צרכיו היום-יומיים.

(ד) על אף האמור בהסכם זה, רשאי המוסד, לפי שיקול דעתו, ליתן הלוואה עומדת לרכישת רכב לשני אחים או יותר שלכל אחד מהם נקבעו לפחות 80% מוגבלות בניידות, המתגוררים באותה דירה, גם אם טרם מלאו להם שלוש שנים.

(ה) קיבל המוגבל בניידות את ההלוואה העומדת על פי הוראות הסכם זה, לא יהיה זכאי להגדלתה מסיבה כלשהי".

(ההדגשות הוספו - א' ג').

           הסעיף קובע אפוא תנאי זכאות לקבוצת המוגבלים בניידות בעלי רישיון נהיגה (הקבועים בסעיף 5(ב) להסכם), ותנאי זכאות אחרים לקבוצת המוגבלים בניידות שהם חסרי רישיון (סעיף 5(ג)). השונות בין הקבוצות מתבטאת בכך שאדם חסר רישיון נהיגה נדרש לעמוד בתנאים מחמירים יותר, למשל לעניין מידת מוגבלותו או צרכי הניידות שלו, על מנת שיהיה זכאי להלוואה. יוער כי ההלוואה, הן לבעלי רישיון הן לחסרי רישיון, ניתנת אך לנכים אשר דרגת מוגבלותם בניידות היא קשה. להשלמת התמונה יצוין כי לפי סעיף 5(ד) ניתן להעניק הלוואה עומדת לשני אחים או יותר, שנקבעה לכל אחד מהם מוגבלות בניידות בשיעור של 80% לפחות, אף אם טרם מלאו להם שלוש שנים. זאת, על אף שמפאת גילם הם אינם עונים להגדרת "מוגבלים בניידות" לצורך ההסכם (אחד התנאים הנדרשים להגדרה כ"מוגבל בניידות" הוא שגילו של המוגבל הינו יותר משלוש שנים).

           מהחומר שלפנינו עולה כי כאשר מוגבל בניידות שהינו חסר רישיון נהיגה מממש זכאות להלוואה עומדת לרכישת רכב, המדובר הוא ברכב עם מערכות הנעה והיגוי רגילות. הנוהג ברכב הוא "מורשה הנהיגה" של אותו מוגבל בניידות, ועל פי רוב מדובר בעובד סיעודי או בבן משפחה. לכן, ההתאמות הנעשות ברכב מסוג זה אינן משמעותיות, והן כוללות התקנת כבש והוצאת הכיסאות לשם פינוי חלל לכיסא גלגלים. לעומת זאת, כאשר מוגבל בניידות שהינו בעל רישיון נהיגה רוכש רכב לשימושו האישי, נעשים שינויים משמעותיים בכל מערכות הרכב על מנת להתאימו למגבלות של הנכה בעל הרכב.

4.        סעיף 6(א) להסכם (להלן - סעיף שלילת הזכאות), העומד במוקד העתירה, מצמצם את הזכאות הקבועה בסעיף 5. הסעיף קובע כך:

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
קוד אבטחה
הקש קוד אבטחה*
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ