אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | חקיקה | כתבי טענות | טפסים | TV | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> דרישת העותרת לאפשר לה הקמת מתחם נופש בתחומי הגן הלאומי אשקלון,

דרישת העותרת לאפשר לה הקמת מתחם נופש בתחומי הגן הלאומי אשקלון,

תאריך פרסום : 23/07/2014 | גרסת הדפסה
בג"צ
בית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
7031-09, 5691-10
22/07/2014
בפני השופט:
1. י' דנציגר
2. צ' זילברטל
3. א' גרוניס


- נגד -
העותרת:
חניון אשקלון - חניונים ומפעלי תיירות בע"מ
עו"ד אליעד שרגא; עו"ד יונתן ליבציק
המשיבים:
1. רשות הטבע והגנים 2. עיריית אשקלון 1. שר הפנים 2. השר להגנת הסביבה 3. ועדת הפנים ואיכות הסביבה – כנסת ישראל 4. יושב ראש ועדת הפנים ואיכות הסביבה 5. היועץ המשפטי לממשלה 6. רשות הטבע והגנים 7. עיריית אשקלון
עו"ד אורלי אהרוני
עו"ד אילנה מרכוס; עו"ד צוריאל איתן; עו"ד הילה רווח
עו"ד תדמור עציון
עו"ד גור בליי
פסק-דין

                                                           פסק דין

השופט צ' זילברטל: 

 

 

           עניינן של שתי העתירות שלפנינו הוא בדרישת העותרת לאפשר לה הקמת מתחם נופש בתחומי הגן הלאומי אשקלון, לאחר שלטענתה הובטח לה כי תוכל לעשות כן.

 

הרקע לעתירה הראשונה – בג"ץ 7031/09

 

1.        על-פי האמור בעתירה, בשנת 1983 החלה העותרת להפעיל חניון ומתקני נופש ואירועים במתחם (להלן: מתחם החניון) המצוי בשטח הגן הלאומי אשקלון (להלן: הגן). בין השנים 2000-1990 אצלה המשיבה 1, רשות הטבע והגנים (להלן: הרשות), למשיבה 2, עיריית אשקלון (להלן: העירייה), את סמכויותיה לניהול הגן. לאחר שניהול הגן עבר לידי העירייה, נחתם בשנת 1991 הסכם בין העירייה לבין העותרת (להלן: הסכם ההפעלה) בקשר עם המשך הפעלת מתחם החניון. בהסכם ההפעלה נכתב כי מעבר להמשך הפעלת מתחם החניון במתכונתו דאז, תוכל העותרת, בין היתר, להקים מבנים נוספים המיועדים ללינה, לשפץ ולהרחיב את שטח המזנון במתחם, להקים מבנים שישמשו כמחסנים וכמשרדים, ואם תהיה מעוניינת בכך, אף לבנות בריכת שחייה. הסכם ההפעלה נכרת לתקופה של תשע שנים ו-11 חודשים וניתנה לעותרת זכות קדימה להארכת ההסכם למשך חמש שנים נוספות.

 

2.        בשנת 1998 פנתה העותרת לעירייה בבקשה לשפץ, להרחיב ולשפר את מתחם החניון, בהתאם לאמור בהסכם ההפעלה. בנוסף ביקשה העותרת מהעירייה להאריך את תקופת הסכם ההפעלה. לטענת העותרת, העירייה תמכה ברצונה לשפץ ולשדרג את המתחם ולהאריך את תוקפו של הסכם ההפעלה, ונטען כי אף אושרה טיוטה להסכם הפעלה חדש בשנת 2000. ברם, לאחר מגעים אלה, התברר, בעקבות פנייה לרשות העתיקות, כי במתחם קיימות עתיקות רבות אשר קיומן מונע את שיפוצו ואת הרחבתו, כך שלא ניתן לממש באופן מלא את עקרונות הסכם ההפעלה במתחם החניון. בשנת 2001, לקראת תום תוקף הסכם ההפעלה שהיה אמור להסתיים בסוף אותה שנה, ולאחר שניהול הגן הוחזר לידי הרשות, פנתה העותרת לרשות בבקשה כי תבחן את האפשרות לממש את עקרונות הסכם ההפעלה בינה לבין העירייה במתחם חלופי בשטח הגן, זאת נוכח ההגבלות שהציבה רשות העתיקות על פעילות במתחם החניון. במהלך השנים 2002-2000 קיימו הצדדים מספר פגישות לבחינת האפשרות להעברת פעילות העותרת למתחם חלופי. לטענת העותרת, בעקבות פגישות אלה היא חדלה ביום 14.2.2001 מהפעלת מתחם החניון, זאת מאחר שנוצר אצלה הרושם כי היא עתידה לקבל לידיה בתוך זמן קצר מתחם חלופי בתחום הגן.

 

3.        ביום 7.1.2003 שלחה היועצת המשפטית של הרשות לעותרת טיוטת הסכם חדש המפרט את תנאי ההתקשרות בין הצדדים בקשר עם העתקת מקום הפעילות של העותרת למתחם אחר בגן. יש לציין כי בטיוטת ההסכם נכתב כי קבלת הסכמתו של מינהל מקרקעי ישראל מהווה תנאי מוקדם ומתלה לקיום האמור בהסכם. ביום 5.5.2003 הוגשה למנהל מחוז ירושלים במינהל מקרקעי ישראל בקשה משותפת מטעם הצדדים "להסדרת ניוד זכויות במקרקעין". במשך תקופה ממושכת לא התקבלה תשובה לבקשה זו. לעניין זה טוענת העותרת כי הסיבה לחלוף הזמן היא חילופי בכירים ברשות בין השנים 2004-2003 והימנעות הרשות מלהגיש למינהל תיק ופרוגראמה הנדרשים לשם אישור בקשה מעין זו. בשנת 2005 התבקשה העותרת להעביר שוב את הבקשה למנהל מחוז ירושלים של מינהל מקרקעי ישראל, ולטענתה, שבועיים לאחר ששלחה את הבקשה התקבלה תשובה כי הבקשה נדחית.

 

           במהלך שנת 2006 התקיימו מגעים נוספים בין העותרת לבין המשיבות לעניין המשך פעילותה בגן. כמו כן, העותרת יזמה פגישה בלשכת השר לאיכות הסביבה, מר גדעון עזרא ז"ל, במטרה לקדם את העתקת פעילותה למתחם חלופי. הפגישה, בה השתתפו השר ונציגי המשיבות, נערכה ביום 27.3.2007, ובסיומה נקבע כי יש להעביר את עניינה של העותרת לדיון במליאת הרשות. בהמשך לקביעה זו, ביום 25.3.2008 נערכה ישיבה במליאת הרשות בה נכח הבעלים של העותרת, יחד עם בא-כוחה דאז. בישיבה דנה המליאה ביוזמת העותרת להקמת מתחם נופש בשטח הגן ובמהלכה נשמעה גם עמדת העותרת. ביום 29.4.2008, נערכה במליאת הרשות הצבעה בה הוחלט פה אחד שלא לאשר את יוזמת העותרת להקמת מתחם נופש בגן. החלטה זו, שחסמה את דרכה של העותרת, היא שהביאה אותה לנקוט בהליכים משפטיים.

 

4.        תחילה הגישה העותרת עתירה מנהלית לבית המשפט לעניינים מנהליים בבאר-שבע (עת"מ 372/08), בה קבלה על אופן קבלת ההחלטה במליאת הרשות. ואולם, נוכח המלצת בית המשפט, נמחקה העתירה בהסכמה ביום 19.1.2009. ביום 4.3.2009 הגישה העותרת עתירה מנהלית נוספת לבית המשפט לעניינים מנהליים בבאר-שבע (עת"מ 239/09). בעתירה זו ביקשה העותרת לתקוף את החלטת מליאת הרשות לגופה, אך העתירה נדחתה בשל חוסר סמכות עניינית (פסק-דין מיום 19.4.2009).

 

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ