אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | טפסים | פסקדין Live | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> דחיית ערעורו של רפי רותם על העברתו מתפקידו ברשות המיסים

דחיית ערעורו של רפי רותם על העברתו מתפקידו ברשות המיסים

תאריך פרסום : 24/09/2007 | גרסת הדפסה
ע"ע
בית דין ארצי לעבודה
259-06
20/09/2007
בפני השופט:
1. עמירם רבינוביץ
2. יגאל פליטמן
3. נילי ארד


- נגד -
התובע:
רפי רותם
עו"ד מנחם רובינשטיין
הנתבע:
מדינת ישראל - משרד האוצר
עו"ד איריס גלילי- יולזרי
פסק-דין

 

השופטת נילי ארד

1.         האם פעלה המדינה כדין בהחלטתה להעביר את המערער מתפקידו במחלקת חקירות בתל אביב-יפו ברשות המיסים לעבודה ביחידת הפירוקים של המדינה. זו השאלה לה נדרשים אנו בערעור זה.

הרקע העובדתי

2.           מחלקת החקירות של רשות המיסים היא המחלקה הגדולה ביותר בארץ בתחום החקירות והמודיעין, מונה כ- 60 עובדים ותפקידה לאכוף חוקים מתחום המיסוי ומניעת  הברחות טובין והעלמות מס ומע"מ.

מאז שנת 1984 עבד המערער במחלקת החקירות באזור תל אביב (להלן גם: המחלקה), בתפקידי חקירות ומודיעין. במסגרת זו, הועסק כרכז מודיעין, תוך שהתמקד בתחום מניעת הברחות של מכולות סיגריות, משקאות, ויאגרה, תפיסתן וחקירת המעורבים בהברחות.

3.           ביום 24.9.03 הגיש המערער תלונה למפלג חקירות הונאה במשטרת תל אביב בעניין "חשיפת שחיתויות באגף המכס (מח' חקירות  ת"א) והפרת אמונים" (להלן: התלונה במשטרה). בעקבות התלונה התנהלה חקירה שבסיומה, אותה עת, הוחלט לסגור את תיק החקירה ללא הגשת כתב אישום מחוסר אשמה פלילית ובהעדר ראיות מפלילות.

4.           בסמוך לפני הגשת התלונה למשטרה, פנה ועד העובדים באמצעות יו"ר הועד אל סגן מנהל מחלקת חקירות, במכתב מיום 21.9.03 בו התבקשה נקיטת צעדים מיידיים להרחקת המערער מהמחלקה בגין התנהגותו ונוכח מערכת היחסים העכורה שנוצרה כתוצאה מכך. במסמך זה הובהר, כי אם לא יינקטו צעדים מיידיים כנגד המערער להרחקתו, מתכוון הוועד לזמן אסיפת הסברה, לנקוט בעיצומים או אף בהשבתה, כדי להחזיר את השקט על כנו. במכתב מיום 22.9.03 אל מנהל המחלקה, ששלחו עובדי מדור מודיעין, בצירוף חתימותיהם, הודיעו העובדים על סירובם לעבוד בכפיפה אחת עם המערער. במכתב נוסף של וועד העובדים למנהל אגף המיסים מיום  22.7.04 התבקשה העברת המערער מתפקידו.

הליכי השימוע

5.           בשלהי שנת 2004, התגבשה  אצל המשיבה (להלן: המדינה) כוונה להעביר את המערער מתפקידו במחלקת חקירות, ליחידה אחרת בתחום המיסים. זאת, נוכח המלצות וחוות דעת הממונים על המערער, ובשל מערכת יחסים עכורה שכללה תלונות הדדיות של המערער כנגד הממונים עליו וכנגד עובדים במחלקה ותלונות עובדי המחלקה על התנהגות המערער. במסגרת זו, הוזמן המערער בתאריך 21.12.04 לישיבת שימוע בעניין הכוונה להעבירו ממחלקת חקירות ביום 26.12.04. 

6.      ביום 6.1.05 עתר המערער עתר לבית הדין האזורי בבקשה לצו מניעה זמני האוסר על קיום השימוע (בש"א 3122/05). בדיון שנועד בפני בית הדין, נמחקה הבקשה בהסכמה, נוכח הצהרת המדינה, כי לא ייפגע מעמדו של המערער עד להליך השימוע במהלכו יוכל לטעון כל טענותיו, כנגד העברתו מהמחלקה [בשא   3122/05; החלטת השופט טננבוים מיום 18.1.05].

בסופו של דבר, התקיימה ישיבת השימוע ביום 24.1.05 ובמהלכה השמיעו הצדדים טענותיהם ועמדותיהם. לאחר השימוע, הודעה למערער, במכתב מיום 30.1.05 ההחלטה על העברתו ליחידת הפירוקים ברמלה החל מיום 1.2.05, תוך שצוין כי " העברתך תהא עם משרתך הנוכחית תוך שמירת זכויותיך ותנאי העסקתך. משכורתך תשולם לך בהתאם לדרגתך הנוכחית. תוקף ההעברה מיום 1.2.05" (להלן: החלטת ההעברה).

7.      או אז, חזר המערער והגיש ביום 31.1.05 "בקשה למתן צו מניעה זמני  וצו עשה זמני" האוסר על העברתו מתפקידו לתפקיד אחר (בש"א 3660/05). ביום  31.1.05 ניתן צו ארעי לפיו עד למועד הדיון בבקשה לא יעשה שינוי בתפקידו של המערער או במעמדו.

בדיון בבקשה למתן צו זמני מיום  24.3.05, הגיעו הצדדים להסדר דיוני לפיו יאוחד הדיון בסעד הזמני עם הדיון בתיק העיקרי כאשר הבקשה והתשובה שהוגשו במסגרת הבקשה לסעד זמני ישמשו ככתבי הטענות בתיק העיקרי. במסגרת אותו הסדר בוטל הצו הארעי והוסכם, כי עד למתן פסק דין בתביעה העיקרית ינצל המערער את ימי החופשה העומדים לזכותו החל מיום 27.3.05 וככל שאלה יסתיימו לפני מועד מתן פסק הדין, יהיה המערער בחל"ת עד להכרעה בתובענה.

פסק דינו של בית הדין האזורי

8.           בפני בית הדין האזורי (עב' 5883/05; השופטת ורדה סאמט, נציגי ציבור מר יצחק לוי ומר דן ארז) טען המערער, כי מסכת ההתנכלות כלפיו והפגיעה בו החלו בראשית שנת 2003 על רקע התרעותיו בדבר חשד לשחיתויות ואי סדרים ביחידה. בתצהירו ובסיכומיו טען המערער כי ביום 4.3.03, במהלך כנס עובדים, התריע לראשונה על חשד לשחיתויות ואי סדרים במחלקה שלדבריו, מעורבים בה בכירים במחלקה ובהם הממונים העקיפים עליו.

      המדינה ביקשה לדחות את התביעה, כשעיקר טענתה בכך שההחלטה על      העברת המערער מהמחלקה התקבלה משיקולים עניניים בלבד.

9.           בית הדין דחה את תביעת המערער תוך שקבע כי ההחלטה להעבירו מתפקידו ממחלקת חקירות התקבלה כדין. עיקר טעמיו לכך, נפרט להלן.

אשר לתשתית העובדתית, נקבע כך: עולה "מחומר הראיות כ י מסכת יחסים קשה זו לא החלה סמוך להגשת תלונתו של התובע למשטרה נגד הממונים עליו בטענת שחיתויות במקום עבודתו, אלא שנים רבות לפני כן"; " התשתית העובדתית המצערת כפי שנפרשה בפנינו מגלה מערכת יחסים עכורה ביותר בין התובע לעובדי המחלקה והממונים עליו, אשר משפיעה על תפקודו שלו ותפקודם של שאר עובדי המחלקה, מערכת יחסים שהלכה והתדרדרה במהלך השנים"; המערער "נהג, כעניין בשגרה, להקליט שיחות שקיים עם ממונים ועובדים ובכך נוסף נדבך לפגיעה ביחסי עבודה ולחוסר אמון" בינו לבין העובדים האחרים; " מכל מקום, אין לייחס למערכת יחסי עבודה עגומה כפי שתוארה לעיל אך ורק על רקע של העלאת חשדות מצד התובע והתלונה שהוגשה ע"י התובע רק בחודש 09/03 בגין חשד לכאורה לשחיתויות ביחידה".

נדחו טענות המערער בדבר תחולתו של חוק הגנה על עובדים  (חשיפת עבירות ופגיעה בטוהר המידות או במינהל התקין) התשנ"ז - 1997 (להלן: חוק הגנה על עובדים), לאחר שנקבע כי נותק הקשר בין הפגיעה במערער לבין תלונותיו, נוכח מערכת היחסים הבלתי נסבלת ששררה במחלקה בעטיו של המערער.

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ