אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | טפסים | פסקדין Live | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> גג של מבנה עסק אינו חייב בארנונה אלא אם העירייה הגדירה במפורש בצו הארנונה

גג של מבנה עסק אינו חייב בארנונה אלא אם העירייה הגדירה במפורש בצו הארנונה

תאריך פרסום : 19/09/2007 | גרסת הדפסה
עמ"ן
בית המשפט המחוזי תל - אביב יפו
264-06
17/09/2007
בפני השופט:
מיכל רובינשטיין סגנית נשיא

- נגד -
התובע:
גרף עסקי תעשיות תוכנה בע"מ
עו"ד גולן יגאל
הנתבע:
1. מנהל הארנונה - עיריית ת"א
2. עיירית תל אביב

עו"ד גיא מונין
פסק-דין

ערעור על החלטת ועדת הערר שליד עיריית תל אביב, מיום 19/6/06, לפיה יש לחייב לצרכי ארנונה, את משטח גג הבניין, השייך ל" גרף עסקי תעשיות תוכנה בע"מ" (להלן: המערערת).

עובדות:

  1. המערערת מחזיקה בבניין ברחוב יהודה הלוי 18, תל אביב. שטח הגג הינו 243 מ"ר. הגג הינו ברשות המערערת, אולם לטענת המערערת הגג ברוב שעות היממה נעול ומדי פעם משמש את עובדי הבניין לצרכי עישון.
  1. עיריית תל אביב שלחה למערערת ביום 11.8.04 מכתב שלאור בדיקה שערכה בנכס ברחוב יהודה הלוי 18, נמצא כי קיים שטח שאינו מחויב בארנונה כללית, ועל כן יעודכן חיוב הארנונה הכללית החל מתאריך 1.1.04. ביום 8.11.04 נשלחה למערערת הודעת דרישה לתשלום חוב על סך 59,233.50 בעבור ארנונה כללית. ביום 24.11.04 הוגשה השגה מטעם המערערת שנדחתה ביום 20.12.04. ביום 20.1.05 הוגשה השגה לועדת הערר.
  1. ביום 19.6.06 ניתנה החלטת ועדת הערר. בהחלטה נקבע כי המערערת הינה המחזיקה ובעלת הזיקה לנכס נשוא הערר הנמצא בגג הבניין. עוד הוכח בפניה כי הגג נמצא בשימוש עובדי המערערת. אי לכך תחויב המערערת בתעריף המחויב בו העסק עצמו הנמצא באותו בניין. יש לציין כי ועדת הערר המליצה לצדדים לסיים הערר בפשרה כבר ביום 12.12.05, הצעה שלא נתקבלה על ידי הצדדים.

טענות המערערת:

  1. שטח הגג אינו בר חיוב שכן אינו שטח בתוך יחידת הבניין בהתאם לצו הארנונה של עיריית תל אביב. אין כל אפשרות שגג בניין המהווה חלק מהמעטפת החיצונית של הבניין יכלל בתוך יחידת הבניין כאמור בסעיך 1.3.1(ג): " בשטח הבניין לא נכללים קירות חוץ וקירות פנים".
  1. טענות המערערת נסמכות על פס"ד בעניין חיימסון (עמ"נ 217/04) שם נקבע ששטח גג אינו בר חיוב, על כן יש להחיל קביעה זו על כלל משלמי הארנונה בעיר. לפיכך, אין למשיבה סמכות לחייב גג בארנונה. טענה זו לא הועלתה בהשגה ובנימוקים שהוגשו לועדת הערר, אולם מאחר ומדובר בנימוק משפטי ולא בעובדות חדשות, נוטה בדרך כלל בית המשפט לאפשר השמעתן. בנוסף סעיף 3(ג) לחוק הערר (חוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית (תיקון מס' 4), תשנ"ד - 1994) מאפשר לכל מי שחויב בארנונה ולא הגיש השגה תוך המועד הקבוע, להעלות טענה שלא העלה בהשגה בכל הליך משפטי.
  1. המשיבה היא נאמן של הציבור ומכח זה עליה לפעול ולהחיל כל פסיקה חדשה המטיבה עם התושבים. המשיבה נהגה בחוסר תום לב  ובהתנהגות שאינה ראויה לרשות ציבורית משלא הסבה את תשומת לב ועדת הערר לעניין חיימסון.

טענות המשיבה:

  1. בועדת הערר נקבע כי דו"ח הביקורת, המדידות והצילומים מהווים תשתית עובדתית, תשתית אשר לא נסתרה על ידי המערערת. ועל כן צדקה ועדת הערר בהחלטתה.
  1. המערערת הרחיבה חזית בכתב ערעורה. בהשגה ובועדת הערר טענת המערערת הייתה כי הנכס אינו בשימוש משרדי ולכן יש לבטל את חיוב הארנונה. בכתב הערעור טוענת המערערת על התנהלות בחוסר תום לב בגביית הארנונה, על חריגה מסמכות בחיוב "גג" בארנונה, על אי חיוב כל הגגות בעיר ועל אי הבאת כל המידע בדבר חיוב גגות בפני התושבים.
  1. לטענת המשיבה, שטח הנכס הינו בר חיוב בארנונה מעצם היותו חלק משטח יחידת הבניין בהתאם לסעיף 1.3.1 לצו הארנונה, ומאחר שהמערערת עושה שימוש בשטח המדובר. אכן, אין מדובר בגג המהווה "קיר חוץ" של בניין כי אם בשטח אינטגרלי לעסקה של המערערת המשמש אותה לשימוש נלווה כדוגמת ארוחת צהרים ומהווה חלק מיחידת הבניין על פי סעיף 1.3.1ב לצו הארנונה ולכן הינו בר חיוב. מה גם, ששטח הגג מהווה "מרפסת" אשר לגביה קיימת הוראה מפורשת בצו הארנונה.
  1. לעניין חיימסון, בפסק הדין לא נקבעה הלכה גורפת באשר לחיוב גגות, העובדות שונות, מאחר שבמקרה דנן הובאו ראיות לפיהן למערערת גישה בלעדית לגג וכי עובדיה עושים שימוש ברור בשטח הנכס. ועל כן החלטת ועדת הערר ניתנה כדין ואין להתערב בממצאיה.

דיון:

  1. הארנונה במהותה היא מס, ובדומה למס, היא מוטלת על האזרח בצורה של כפייה, וללא כל זיקה ישירה לשירות הניתן ומבלי שהעירייה נותנת כנגדה כל תמורה ישירה.

חיובי הארנונה נשוא המחלוקת נקבעו לאחר בדיקה שנערכה בנכס על ידי האגף לחיובי ארנונה בעיריית תל אביב, בשנת 2004, בה הוברר כי לא חויב שטח הגג. כך שהמחלוקת בין בעלי הדין היא למעשה האם גג הינו בר חיוב בארנונה.

  1. סעיף 8(א) לחוק ההסדרים מסדיר את נושא הארנונה הכללית. הסעיף קובע כי העירייה תטיל בכל שנת כספים ארנונה כללית על הנכסים שבתחומה וכי הארנונה תשולם בידי המחזיק בנכס ותחושב בהתאם לסוג הנכס, לשימושו ולמקומו (ראה ע"א 7975/98, אחוזת ראשונים רובינשטין נ' עירית ראשון , תק-על 2003(1), 1478, ע"א 8588/00 עירית עפולה נ' בזק חברה ישראלית לתקשורת בע"מ, פ"ד נז(3), 337, עמ"נ (חיפה) 304/03 המשביר לצרכן ישראל בע"מ (בהקפאת הליכים) נ' עיריית כרמיאל, תק-מח 2006(1), 2549).
  1. לא רק שימוש בפועל מביא לחיוב בארנונה, גם במקרים בהם לא מתקיים שימוש בנכס קיימת חובת תשלום ארנונה. חובת התשלום נובעת מהחזקה בנכס ולא מהשימוש בו, כשהרציונל העומד מאחורי זה הוא שגם בתקופה בה הנכס עומד ריק ואין משתמשים בו, הרשות ממשיכה לספק שירותים בגינו: שירותי תברואה, ביוב וכו'. שימוש בנכס מתבטא בפעולה חיצונית, המעידה על ניצול כלשהו לצורך מסוים ויסוד כזה אינו דרוש לצורך החזקה.
התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ