אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | טפסים | פסקדין Live | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> בעל בית קפה הורשע בהפרת שעות הפתיחה

בעל בית קפה הורשע בהפרת שעות הפתיחה

תאריך פרסום : 22/06/2008 | גרסת הדפסה
בר"ם
בית משפט לענינים מקומיים ת"א
271048-06
29/05/2008
בפני השופט:
לימור מרגולין-יחידי

- נגד -
התובע:
מדינת ישראל
עו"ד זיגמן
הנתבע:
1. פכט בוני (נמחק)
2. סיון סלוין גיל
3. מוזס שגיא (נמחק)
4. כהן יותם (נמחק)

עו"ד סטרוגנו
הכרעת דין

הליך זה מאגד שבעה עשר כתבי אישום שעניינם פתיחת עסק בשעות אסורות, ובכך על פי הנטען ביצוע עבירות על סעיף 3 לחוק עזר לתל-אביב - יפו (פתיחתן וסגירתן של חנויות), תש"ם - 1980 (להלן: "חוק העזר").

כתבי האישום המקוריים הופנו כנגד הנאשם, ואחרים שנטען כי הם אחראים בעסק. במהלך פרשת ההוכחות הוסבו האישומים כולם על שם הנאשם, וכתבי האישום נגד האחרים בוטלו. בנסיבות אלה, טענות ב"כ הנאשם בסיכומיו בכתב בנוגע להטלת אחריות על אחראים בעסק הן טענות אקדמיות שאין צורך להדרש אליהם בהליך זה.

מסכת האישומים עוסקת בהפרה, לפי הנטען, של שעות הסגירה הקבועות בחוק העזר על ידי עסק מסוג בית קפה בשם טאצה ד'אורו שבבעלות הנאשם, בתקופה שבין פברואר לאפריל 2006.

טענת ב"כ הנאשם בתמצית היא, כי בהתאם לפרשנות הראויה למונח "עסק סגור" עסקו היה סגור. לטענתו, עסק מסוג בית קפה נחשב סגור מן השלב שבו לא מאפשרים עוד כניסת לקוחות לעסק והוצאת מנות מהמטבח, ואין בעצם העובדה שכל הלקוחות טרם עזבו את בית הקפה כדי לשלול את מעמדו כסגור.

לעומתו, טוען ב"כ המאשימה, כי עסק נחשב סגור בשלב שבו הוא סגור לגמרי, וכל עוד מתקיימת בו פעילות, העסק פתוח ומפר את החוק.

על מנת להכריע בין שתי העמדות המנוגדות, יש לבחון את חוק העזר על רקע החוק המסמיך, תכליתו, לשונו והיקף התפרשותו, וזאת אעשה עתה. לאור העובדה שכתב האישום עוסק בבית קפה, כהגדרתו בחוק העזר (להלן: "בית קפה"), יוגבל הדיון לסוג עסק זה בלבד.

הסדרת פתיחה וסגירה של בתי קפה - איזון בין צרכי הכלל והפרט

סעיף 249(20) לפקודת העיריות, קובע כי סמכויותיה של עיריה הן:

"להסדיר פתיחתם וסגירתם של חנויות ובתי מלאכה, מסעדות, בתי קפה, בתי תה, בתי משקה, מזנונים, קנטינות ומוסדים אחרים כיוצא באלה... ולפקח על פתיחתם וסגירתם"

תכלית החוק היא להסמיך את העיריה, כגוף מקומי המכיר את צרכי התושבים בעיר בכללותם, לאזן בין האינטרסים המנוגדים הקשורים בשעות הפעילות של בתי קפה, ולקבוע הסדרים כלליים או משתנים בנוגע לשעות פתיחה וסגירה של בתי קפה.

המחוקק הותיר את מיפוי האינטרסים השונים, וקביעת הקריטריונים בידי העיריה, וזאת צריכה במלאכת האיזון להתחשב באינטרסים פרטיים וציבוריים מגוונים.

כך, עליה להביא בחשבון את  זכויות הפרט של בעל העסק דוגמת חופש העיסוק, וזכות הקניין שלו. במאמר מוסגר יוער כבר עתה, כי אמנם לבעל העסק קיימת זכות יסוד לחופש עיסוק, אלא שבהתאם להוראות הדין, לרבות הוראות פסקת ההגבלה בחוק יסוד: חופש העיסוק, זכות זו יכולה להיות מוגבלת באמצעות דבר חקיקה לשם תכלית ראויה ובמידתיות.

לצד האינטרסים והזכויות של בעל העסק על העיריה להתחשב במכלול האינטרסים הציבוריים. אינטרסים אלה כוללים מחד גיסא הכרה בצורך הציבורי שבהפעלת בתי קפה בשעות הערב והלילה לרווחת תושבי העיר, על מנת לאפשר להם מקומות בילוי והסעדה, ומאידך גיסא מכירים באינטרס הציבורי של תושבי השכונה בה ממוקם בית הקפה, לאיכות חיים, שקט, מניעת מטרדי רעש, מניעת מפגעי ריח וצמצום מצוקת החניה.

ההסדר שקבעה עירית תל-אביב בחוק העזר על מנת לאזן בין כל האינטרסים דלעיל כולל שני מרכיבים: קביעת שעת סגירה כללית אחידה לכל בתי הקפה בעיר, ומתן אפשרות להארכת שעת הסגירה באמצעות היתרי לילה, הניתנים לתקופה קצובה ובסמכות ראש העיר.

וזו לשון חוק העזר בנוגע לשעות פתיחה של בית קפה, כקבוע בסעיף 3 (ב) לחוק:

"לא יפתח בעל בית קפה... ולא יחזיקו פתוח בין השעות 12 בלילה ו - 7 בבוקר אלא אם בידו היתר לילה [מאת ראש העיריה] ".

וסעיף 4 הדן בהיתר הלילה מורה:

"היתר לילה ינתן לתקופה שלא תעלה על 6 חודשים, וראש העיריה רשאי להתנות תנאים בהיתר, לבטלו או להתלות את תוקפו, כפי שימצא לנכון, כדי לשמור על איכות הסביבה או כדי למנוע מטרד".

האם ההסדר שנקבע בחוק העזר מגשים את תכלית החקיקה המסמיכה, ויוצר נוסחת איזון ראויה בין האינטרסים והזכויות השונים? התשובה לכך חיובית.

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ