אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | חקיקה | כתבי טענות | טפסים | TV | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> אסעד(אסיר) נ' משטרת ישראל/שרות בתי הסוהר-מחלקת האסיר ואח'

אסעד(אסיר) נ' משטרת ישראל/שרות בתי הסוהר-מחלקת האסיר ואח'

תאריך פרסום : 11/03/2013 | גרסת הדפסה
עת"א
בית המשפט המחוזי נצרת
31657-12-12
20/02/2013
בפני השופט:
יונתן אברהם

- נגד -
התובע:
עורסאן אסעד (אסיר)
הנתבע:
1. שרות בתי הסוהר-מחלקת האסיר
2. משטרת ישראל

החלטה

העותר שפוט כאסיר בטחוני למאסר של 7 שנים מיום 28.4.10. בעתירה זו הוא מלין כנגד החלטת המשיבים שלא לאשר לו יציאה לחופשות.

העותר הגיש בעבר עתירה ליציאה לחופשה, אולם זו נמחקה לאחר שהמשיבים, טרם נדונה העתירה, הסכימו כי יצא לחופשה. לאחר יציאתו לאותה חופשה הגיש בחודש דצמבר אשתקד בקשה נוספת ליציאה לחופשה, וזו נדחתה. מכאן העתירה.

לטענת העותר, הוא עמד בכל תנאי החופשה הראשונה, ואין כל נימוק סביר מדוע תמנע ממנו חופשה נוספת. לטענתו, אמנם הורשע בביצוע עבירות ביטחוניות, אך אלה נעשו בין השנים 1989 – 1990 ומאז חלף זמן רב. כמו כן, מאז הוא הצהיר על תמיכתו באותו פלג ברשות הפלסטינית הדוגל בתהליך השלום. פועל יוצא מכל אלה, הוא כי מן העותר לא נשקפת מסוכנות ביטחונית, ואין כל מניעה לאפשר לו לצאת לחופשות.

בתשובתם לעתירה טענו המשיבים כי לאסירים ביטחוניים ניתן לאפשר חופשה מיוחדת, והסמכות לכך מצויה בשילוב הוראות פקודה 04.40.00 היא פקודת החופשות הכללית לאסירים, יחד עם פקודת הנציבות 03.02.00 הנוגעת לאסירים ביטחוניים.

נטען כי בעוד שלגבי אסירים רגילים נקבע משך החופשה ותדירותה, הרי שלגבי אסירים ביטחוניים אין קביעה כאמור, והדבר נותר לשיקול דעתו של נציב שב"ס. כמו כן נדרשת קבלת עמדת שב"כ לצורך אישור חופשה כאמור. באשר למקרה דנן נטען, כי מאז החופשה האחרונה לא חלף פרק זמן העולה על 4 חודשים ודחיית בקשה ליציאה לחופשה נוספת של אסיר ביטחוני תוך המועד הנ"ל, היא החלטה סבירה. הודגש כי העותר הגיש בקשתו לחופשה נוספת, ימים ספורים לאחר יציאתו לחופשתו הראשונה ובשל כך נדחתה אותה בקשה.

הוצגה לעיוני גם עמדת שירות הביטחון הכללי, שניתנה לאחר בקשת החופשה הראשונה, ושם נאמר כי "ניתן לאפשר את יציאתו לחופשה אחת, בתנאים מגבילים, וזאת בשלב זה ובנסיבות הקיימות כעת".

בתגובה לעמדה זו, טען בפני ב"כ העותר כי אין מדובר בחופשה מיוחדת, והחופשה הקודמת שאושרה לעותר היא חופשה רגילה. הוא הפנה לפקודת החופשות 04.40.00 שאליה מפנה גם פקנ"צ 03.02.00 וטען כי בפרק ב' לפקודה 04.40.00, סעיף 1 מונה את השיקולים המנחים במתן חופשות, ואין באותו סעיף כל הפרדה בין אסיר פלילי לבין אסיר בטחוני. סעיף 2 לאותו פרק הוא המבדיל בין אסיר בטחוני לאסיר פלילי. הוא שב וטען כי מדובר בעבירות ישנות מאוד ואין כיום תיקים נוספים תלויים ועומדים כנגד העותר וכן שיציאתו לחופשה אינה מהווה סיכון לשלום הציבור. הוא גם נתלה בכך כי העותר היה משוחרר למעצר בית קודם למאסרו, תקופה של 16 חודשים ללא הפרות תנאים מצדו.

דיון

סעיף 1 בפרק ב' לפקודת החופשות מונה את מגוון השיקולים שיש לשקול בעת מוגשת בקשת אסיר ליציאה לחופשה. הסעיף אינו מבדיל בין סוגי אסירים שונים. סעיף 2 לאותו פרק מוסיף תנאי נוסף בכל הנוגע לאסירים מסוגים מיוחדים, וביניהם, בסעיף קטן (א) אסירים בטחוניים.

דא עקא, בעוד שסעיף 2 הנ"ל מתנה מתן אישור בכתב מאת הנציב, לא מונה אותו סעיף את השיקולים שעל הנציב לשקול, ויש להניח אם כן, ונוכח הלכות המשפט המנהלי כי החלטת גורם מנהלי אינה יכולה להיות שרירותית, כי גם על הנציב לשקול את השיקולים המפורטים בסעיף 1 לפרק ב' הנ"ל, בזיקה לכך כי מדובר בעבירה ביטחונית.

מכאן לענייננו.

עיון במכתב התשובה שנשלח אל ב"כ העותר, עו"ד אגבריה (צורף לכתב העתירה), מלמד כי במענה לבקשתו ליציאה לחופשות נאמר בסעיף 2 למכתב:

"2. לאחר שעיין בנתוני מרשיך ובחוו"ד אודותיו החליט נציב שב"ס שלא לאשר הוצאתו לחופשה".

מעבר לאמירה זו, אין בשום מקום באותו מכתב וגם לא בסעיף 2 הנ"ל, פירוט, ולו תמציתי, של הנימוקים שהביאו להחלטה המנהלית הנ"ל. אמירה כללית כי הגורם המחליט עיין בנתוני המבקש, אינה מהווה הנמקה מספקת, לא לעצם שלילת החופשה (בפרט מקום בו כבר אושרה חופשה אחת וחלפה ללא חריגות) וודאי שלא לעניין תדירות החופשות וזאת אומר אני נוכח הטיעון שהעלה ב"כ המשיבה בפני ולפיו מתן חופשה אחת ל- 4 חודשים מהווה זמן סביר. היעדרה של הנמקה גם שולל מבית המשפט המנהלי את האפשרות לבקר או לפקח על סבירות ההחלטה או מידתיותה.

בנסיבות אלה, סבורני כי נפל פגם בהחלטה המנהלית המצריך התערבותי.

אני מורה על כן כי ההחלטה שניתנה ללא נימוק, ואשר דוחה את בקשת העותר למתן חופשה נוספת או שילוב בסבב חופשות, מבוטלת. בקשת העותר למתן חופשה נוספת תוחזר לשב"ס ותשובה מנומקת בעניינה, תינתן תוך 21 יום מיום מתן החלטתי זו.

לא מצאתי לדון ביתר טענות הצדדים הנוגעות לתדירות חופשותיהם של אסירים ביטחוניים, וככל שיהא צורך בכך, נוכח ההנמקה העתידית שתינתן בהחלטת הגורם המנהלי, אדון בכך במועד שידרש.

בשולי הדברים אעיר כי ככל שהמשיבים סבורים כי ראוי כי בעניינם של אסירים ביטחוניים שמקבלים חופשות מנימוק כזה או אחר, תחול תדירות חופשות שונה מזו של אסירים רגילים, או שיש להשאיר עניין זה לשיקול דעתו של הנציב, ראוי שבעניין זה יפעלו המשיבים לתיקון הפקודה על מנת שסמכות כאמור תיקבע בה באופן מפורש.

סוף דבר – בכפוף לאמור לעיל, מתקבלת העתירה.

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ