אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | חקיקה | כתבי טענות | טפסים | TV | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> אלמהלוואס נ' הוועדה המחוזית לתכנון ובניה ירושלים ואח'

אלמהלוואס נ' הוועדה המחוזית לתכנון ובניה ירושלים ואח'

תאריך פרסום : 23/09/2013 | גרסת הדפסה
עת"מ
בית המשפט המחוזי ירושלים
20006-09-13
17/09/2013
בפני השופט:
משה סובל

- נגד -
התובע:
חאמד אלמהלוואס
הנתבע:
1. הוועדה המחוזית לתכנון ולבניה ירושלים
2. הוועדה המקומית לתכנון ולבניה ירושלים
3. עירית ירושלים

פסק-דין

פסק דין

עתירה זו הוגשה נגד מה שמתואר על ידי העותר ככוונה של עיריית ירושלים לבצע עבודות סלילה של מקטע אחד מתוך דרך מס' 14 בשכונת ראס אלעמוד בירושלים בהתאם לתכנית מתאר מקומית מס' 2668 שפורסמה למתן תוקף בשנת 1998. העותר הנו הבעלים של אחד המגרשים הנכללים בתחום התכנית. חלק ממגרשו של העותר, כמו חלק ממגרשים סמוכים אחרים, מיועד בתכנית להפקעה לצורך סלילת הדרך. לטענת העותר, הימנעות הוועדה המקומית מלבצע את ההפקעה במהלך 15 השנים שחלפו מאז אישור התכנית (הימנעות הנובעת מקיומם של מספר בניינים בתוואי הדרך שהוקמו שלא כחוק) הביאה לזניחת המטרה הציבורית ולבטלות הוראת ההפקעה הנכללת בתכנית. בנוסף, אין תוקף להסדר שקיבל תוקף של פסק דין ביום 4.5.11 בעת"מ (י-ם) 326/10 במסגרת עתירה שהגישו בעלי מגרשים אחרים באזור נגד העירייה והוועדה המקומית, ושלפיו התחייבו העירייה והוועדה להתחיל בסלילת קטע מתוך הדרך המאושרת. הסכמה זו, טוען העותר, הושגה בהליך שהוא ובעלי מגרשים אחרים הנכללים בתכנית לא צורפו אליה כמשיבים, ומשכך אין בהסכמה לחייב אותם, ויש להורות על ביטול ההסכמה, הן בשל היותה משנה מהוראות התכנית (הדורשות סלילה של הדרך כולה ולא של מקטע אחד ממנה) בלא קבלת אישור הוועדה המחוזית לכך, והן בשל הפגיעה בעותר וביתר בעלי המגרשים המוצאים את עצמם ניצבים מול פגיעה בזכויותיהם הקנייניות בהליך שקיומו לא היה ידוע להם ושעמדתם לא נשמעה בו.

דין העתירה להידחות על הסף בהיותה עתירה מוקדמת, וזאת בהתאם לתקנה 7(2) לתקנות בתי משפט לעניינים מינהליים (סדרי דין), תשס"א-2000. ההסכמה בעת"מ 326/10 הייתה שתוך שנה – כלומר עד ליום 4.5.12 – העירייה והוועדה המקומית יתחילו בסלילת קטע מתוך דרך מס' 14 (סעיף 1 להסכמה), "ותוך 90 יום מהיום" – כלומר עד ליום 4.8.11 – "יפורסמו הודעות על הפקעת השטחים הנדרשים לכך בהתאם לתב"ע 2668" (סעיף 2 להסכמה). הסכמה כזאת לא יכולה הייתה לפגוע בעותר או בכל בעל מגרש המיועד להפקעה, משום שפרסום הודעת הפקעה (על פי סעיף 5 לפקודת הקרקעות (רכישה לצרכי ציבור), 1943, אליה מפנה סעיף 190 לחוק התכנון והבניה, תשכ"ה-1965) אינו אלא ראשיתו של הליך ההפקעה, ולאחריו פתוחה הדרך בפני בעל הקרקע המופקעת לתקוף את הודעת ההפקעה בבית המשפט המוסמך. לא זו בלבד שההסכמה בעת"מ 326/10 לא חסמה בעד העותר להעלות בהליך המתאים כל טענה נגד מימוש ההפקעה אם ולאחר שתפורסם הודעת הפקעה, אלא שסעיף 3 לאותה הסכמה התייחס במפורש לכך בקובעו הוראה למקרה שבו "יינקטו הליכים משפטיים על ידי בעלי קרקע בנוגע להודעות ההפקעה הנ"ל".

לעת הזאת, למעלה משנתיים לאחר המועד שבו התחייבה הוועדה המקומית לפרסם את הודעות ההפקעה, לא נעשה הדבר (כך לפחות לפי המתואר בעתירה). הדבר היחיד שארע הוא שלפני מספר ימים נמסר לעותר על ידי נציגי העירייה שסיירו בקרבת מגרשו "כי יש בכוונתם לבצע עבודות סלילה של מקטע אחד מתוך כביש מס' 14" (סעיף 10 לעתירה). זוהי איננה הודעת הפקעה ואף לא החלטה מינהלית אלא לכל היותר הצהרת כוונות שנגדה לא ניתן לעתור לבית המשפט (ראו סעיפים 2 ו-5(1) לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, תש"ס-2000). אם וכאשר תתפרסם הודעת הפקעה לגבי המגרש של העותר, יוכל הוא להעלות נגדה את טענותיו (ואז יצטרך להסביר, בין היתר, כיצד לטענתו ההפקעה פוגעת בו שעה שלדבריו בסעיפים 9-7 לעתירה דווקא אי-ביצוע ההפקעה ואי-סלילת הדרך פגעו בו בכך שלא אפשרו לו להקים את הבנין השני במערב מגרשו על פי היתר בניה שקיבל).

בנוסף לאמור, יש לדחות על הסף את העתירה המכוונת נגד הוועדה המחוזית, ושעילתה הימנעות הוועדה המחוזית משימוש בסמכויות הפיקוח המוקנות לה על הוועדה המקומית. העותר לא הציג פנייה כלשהי מטעמו אל הוועדה המחוזית טרם הגשת העתירה בדרישה שתפעיל את סמכויות הפיקוח שלה. ממילא העתירה נגד הוועדה המחוזית לוקה באי-מיצוי הליכים. זאת ועוד, העותר נסמך על סעיף 62א1 לחוק התכנון והבניה, המחייב את הוועדה המקומית לדווח לוועדה המחוזית אחת לשנה על יישום התכניות שאושרו על ידיה לפי סעיף 62א לחוק. אלא שסעיף זה עוסק בתכניות בסמכות ועדה מקומית, ואילו תכנית 2668 הנה תכנית בסמכות ועדה מחוזית שבפועל אושרה על ידי הוועדה המחוזית ולא על ידי הוועדה המקומית.

מטעמים אלה העתירה נדחית על הסף. משלא התבקשה תגובה מהמשיבות לא ייעשה צו להוצאות.

המזכירות תשלח את פסק הדין לב"כ הצדדים.

ניתן היום, י"ג תשרי תשע"ד, 17 ספטמבר 2013, בהעדר הצדדים.

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ