אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | חקיקה | כתבי טענות | טפסים | TV | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> אישור תובענה כייצוגית בנושא גביית אגרת "מספרים לבתים" כתנאי למתן היתר בניה

אישור תובענה כייצוגית בנושא גביית אגרת "מספרים לבתים" כתנאי למתן היתר בניה

תאריך פרסום : 18/05/2014 | גרסת הדפסה
ת"צ
בית המשפט המחוזי תל אביב - יפו
45251-04-12
11/05/2014
בפני השופט:
ד"ר דפנה אבניאלי

- נגד -
התובע:
ארנון גולדמן
עו"ד אלכס כץ
עו"ד איצקוביץ
הנתבע:
עיריית תל-אביב
עו"ד חגית כץ
החלטה בבקשה לאישור תובענה כייצוגית

המבקש הגיש ביום30.4.12 נגד המשיבה, עיריית תל-אביב, בקשה לאישור תובענה מנהלית כייצוגית שעניינה גביית אגרת "מספרים לבתים" כתנאי למתן היתר בניה , טרם התקנתם בפועל של לוחיות המספרים לבתים (להלן: " בקשת האישור", ו" המשיבה" או " העירייה"). הבקשה הוגשה בהתאם להוראות סעיף 5(ב)(2) לחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו-2006 (להלן: " חוק תובענות ייצוגיות").

ביום 19.11.2012 הודיעה המשיבה כי אין בדעתה לחדול מהגבייה כתנאי למתן היתר הבניה, חרף המלצת בית המשפט. או אז הגיש המבקש בקשה מתוקנת בתאריך  6.6.13והמשיבה הגישה תגובה לבקשה המתוקנת.

טענתו המרכזית של המבקש בבקשה המתוקנת הינה כי המשיבה גובה אגרת "מספרים לבתים" בעת הגשת בקשות להיתר בנייה ולא עם התקנת לוחיות המספרים, וזאת ללא הסמכה חוקית ובדרך שאינה עולה בקנה אחד עם הוראות חוק העזר לתל אביב יפו (שמות לרחובות ולוחיות  מספר בבניינים), תשי"ט - 1959.

המשיבה הקדישה חלק ניכר מתגובתה לעריכת השוואה בין הבקשה המקורית לבקשה המתוקנת, אך אין מקום להידרש לכך, שכן ההכרעה נדרשת רק בבקשה המתוקנת והדיון יתמקד בטיעוני הצדדים בסוגיה המרכזית העומדת להכרעה, קרי, שאלת סמכותה של המשיבה לדרוש את תשלום אגרת המספרים כתנאי למתן היתר בניה.  

העובדות הרלוונטיות לבקשה:


1.         כחלק מאגרות והיטלים שהעירייה גובה במסגרת בקשה להיתר בניה, נדרש מבקש ההיתר לשלם עבור רכיב התקנת "מספור לבתים", לצד תשלומים נוספים כגון אגרת בניה, אגרת חיבור מים, היטל ביוב ועוד. מטרתו של תשלום זה הינה מימון התקנת לוחית המספר על גבי בניינים, לצורך סימון כתובתם, תפעולם והתקנת תאורה מתאימה, וכן תחזוקת והחלפת הלוחית בעת הצורך.

התשלום נגבה כתנאי למתן היתר בניה לבנין חדש בלבד, בסכום של 88 ש"ח, בשלב המקדמי של הגשת בקשה לקבלת היתר בנייה, וכתנאי לקבלתו.

2.         המחלוקת בין הצדדים מתמקדת בשתי שאלות עיקריות:

א. האם קיימת סמכות בדין לגבית תשלום עבור התקנת מספרים לבתים.

ב. האם רשאית המשיבה לגבות את התשלום כתנאי למתן היתר הבניה ובטרם הותקנו לוחיות המספרים בפועל.

עיקר טענות המבקש:


 3.        המבקש מפנה לסעיף 1(א) לחוק יסוד משק המדינה, על פיו זכאית העירייה להטיל תשלומי חובה ולסעיפים 250-251 לפקודת העיריות [נוסח חדש] (להלן: " פקודת העיריות"), המסמיכים את מועצת העירייה להתקין חוקי עזר, בהם היא רשאית לקבוע הוראות בדבר תשלום אגרות, היטלים או דמי השתתפות.

לטענת המבקש, הנתמכת גם בעמדת המשיבה, הבסיס המשפטי להטלת החיוב בגין אגרת "מספרים לבתים" הינו חוק העזר לתל אביב יפו (שמות לרחובות ולוחיות מספר בבניינים), תשי"ט - 1959 (להלן: "חוק העזר").

סעיף 4 לחוק העזר מקנה לראש העירייה סמכות "לדרוש, בהודעה בכתב, מבעל בנין... להתקין לוחית מספר על גבי בניין". סעיף 5 לחוק העזר, מקנה לראש העירייה, באמצעות שליחיו ופועליו "לבצע כל עבודה מהעבודות המנויות בסעיף 4, בין אם נמסרה הודעה לפי אותו סעיף ובין אם לא נמסרה... [ו} לגבות מאת בעל הבנין את הוצאות הביצוע".  

4.         המבקש טוען, כי גביית התשלום  כתנאי לקבלת היתר הבניה, כאשר מדובר בבניינים שטרם הוקמו וטרם הוצמדו אליהם מספרים, מהווה פעולה שלא כדין, תוך חריגה מוחלטת מסמכות המשיבה על פי כל דין, במיוחד על פי חוק העזר שהעירייה מפנה אליו כמקור סמכותה.

חיזוק לטענתו מוצא המבקש בחוק העזר לדוגמא לעיריות (שמות לרחובות ולוחיות מספר לבניינים), התשל"ב 1972, (להלן: " חוק העזר לדוגמא") המצורף כנספח ג' לבקשה. סעיפים 3,4 לחוק העזר לדוגמא מורים, כי יש להעניק קודם לבעל בניין זכות לביצוע עצמי של התקנת לוחית מספר על גבי הבנין, ורק אם לא ביצע את ההתקנה, יכולה העירייה לבצעה ולגבות מאת בעל הבניין את הוצאות ביצועה.

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ