פ
בית משפט השלום תל אביב-יפו
|
4696-01
14/04/2003
|
בפני השופט:
דוד רוזן
|
| - נגד - |
התובע:
מדינת ישראל
עו"ד חיים ויסמונסקי
|
הנתבע:
משה הנדלמן
עו"ד אלדר שחר
|
| החלטה |
מר משה הנדלמן (להלן: "
הנאשם") הואשם בעבירות לפי סעיפים 415 לחוק העונשין, תשל"ז-1977 (להלן: "
החוק"), ועבירות לפי סעיפים 216 ג יחד עם 236(3) ו- 216ג יחד עם 236 ב1 לפקודת מס הכנסה (להלן: "
הפקודה").
הנאשם הינו מנהל חשבונות. המתפרנס משנת 1980 מעיסוקו כמנהל חשבונות ויועץ מס. החל משנת 1990 הינו בעל משרד לחשבונאות וייעוץ מס ברעננה. הנאשם מציג עצמו בטפסים, חותמות, ובכל דרך אחרת, כיועץ מס.
בשנת 1996 נחקק סעיף 236 ב1(ב) לפקודה.
על פי סעיף זה נאסר השימוש בתואר יועץ מס, לכל מי שאינו רשום בפנקס יועצי המס ואינו מורשה לייצג בפני רשויות המס. אביא את הסעיף כלשונו:
"
אדם שאינו רשום בפנקס יועצי המס לפי פקודה זו, לא יעשה פעולה של יועץ מס, לא יתחזה ליועץ מס, ולא ישתמש בכל תואר או כינוי העשויים ליצור רושם שהוא יועץ מס".
אין חולק, הנאשם קרא לעצמו "יועץ מס" לפני חקיקת הסעיף הנ"ל, ולאחריו.
אין חולק, האיסור הקבוע בסעיף 236 ב1 (ב) לפקודה פוגע בחופש העיסוק.
אין חולק, הפגיעה הנ"ל נועדה לתכלית ראויה, והינה הולמת את ערכיה של מדינת ישראל.
הסנגור המלומד, עו"ד אלדר שחר, סבור כי יש להורות על בטלות הסעיף.
לגישת הסנגור המלומד, משהמחוקק לא אסר, כל עיקר, על אדם לשמש יועץ בענייני מיסים, אלא רק הסדיר נושא ייצוג נישומים מול רשויות המס (ראה, סע' 236 לפקודה), הרי האיסור הקבוע בסעיף 236ב 1 (ב) פוגע בחופש העיסוק.
פגיעה זו - גם אם נועדה לתכלית ראויה, והיא הולמת את ערכיה של מדינת ישראל - אינה מידתית להשגת התכלית של הסדרת העיסוק של ייצוג בפני רשויות המס.
על טענתו של הסניגור למדתי עוד בישיבת ביהמ"ש מיום 29.1.02.
נוכח מהות הטענה וחשיבותה, עתר הסניגור לביהמ"ש הגבוה לצדק (ראה בג"צ 8424/01). דיוני ביהמ"ש נדחו לצורך החלטת ביהמ"ש הגבוה לצדק פעם אחר פעם.
ביום 30.9.02 הורה בג"צ על מחיקת העתירה . שופטי בג"צ המליצו בפני העותר להעלות טענותיו כנגד חוקיות סעיף 236 ב1 (ב) לפקודה בביהמ"ש השלום.
הנה נא, בשלב טרומי מבקש הסניגור להורות על בטלות סעיף 236 ב1 (ב) בהיותו מנוגד לחוק יסוד: חופש העיסוק.
קודם אני בא לדיון בשאלת המידתיות, אבדוק השאלה, האם עפ"י הפקודה יכול לשמש יועץ מס רק מי שהינו יועץ מס הרשום בפנקס יועצי מס.
סעיף 236 לפקודה מונה את הרשאים לייצג עם נישומים.
על פי הוראות חוק זה, רואה חשבון, בדומה לעו"ד, רשאים לייצג נישומים ולנשוא ענייננו נקבע בסעיף קטן (3):
"
יועץ-מס הרשום בפנקס יועצי-מס לפי פקודה זו ושילם אגרה שנתית כפי שנקבע בתקנות".