בשבועות האחרונים החלה לפעול יוזמה ניסיונית במסגרתה חיילים עצורים יובאו בפני שופט תוך פחות מ-24 שעות, כמו במערכת המשפט האזרחית. השאלה היא האם באמת מדובר בשינוי המיוחל או רק בתחילת הדרך.
באיחור של כעשור וחצי, התדפקה המאה ה-21 על דלתות מערכת המשפט הצבאית. אף על פי שחוק השיפוט הצבאי מאפשר להחזיק עצורים במעצר של עד 48 שעות לפני הבאה בפני שופט, השבוע החל לפעול "פיילוט", במסגרתו עצורים חשודים יובאו בפני שופט תוך פחות מ-24 שעות ממעצרם.
הפיילוט בא לאוויר העולם לאחר שנים של התדיינות בין הגורמים הנוגעים לעניין (בהם הסנגוריה הצבאית), ולאחר שהפרקליטות הצבאית התחייבה להוציאו אל הפועל.
לייעוץ בענייני צבא ובטחון:
פנו ל- עו"ד דיני צבא ובטחון
במערכת המשפט הפלילית ה"רגילה", החוק קובע שיש להביא עצור שנעצר על ידי שוטר בפני שופט תוך לא יאוחר מ-24 שעות. מערכת המשפט הצבאית היא מערכת משפט עצמאית עם חוקים משלה, לפיהם המעצר הראשוני יכול להימשך עד 48 שעות.
בעבר, החוק אִפשר הבאה בפני שופט גם לאחר תקופות ארוכות יותר, אך אלה הלכו והתקצרו (גם בעקבות התערבות בג"ץ) ועם השנים החוק התקבע על תקופה בת שתי יממות.
לאורך השנים נעשו ניסיונות רבים להשוות את תנאיהם של חיילים שנעצרים לתנאיהם של אזרחים, אך הם נתקלו בחומה בצורה.
נימוק מגוחך
עד היום המצב היה אבסורדי לחלוטין. אזרח החשוד בעבירות חמורות כמו רצח או אונס חייב להיות מובא להארכת מעצר בפני שופט תוך 24 שעות.
לעומת זאת, חיילים – שלרוב נעצרים בגין עבירות שבמערכת המשפט הפלילית הרגילה לא היו מובאים למעצר אפילו בבדיחות הדעת, כמו שימוש בחשיש במהלך חופשה עם חבריהם האזרחים – מוחזקים במעצר במשך תקופה כפולה ונתונים לשיקול דעתו של שוטר צבאי.
יתרה מכך, ברוב המוחלט של המקרים, חיילים אלה אינם רואים בתקופה זו עורך דין, כשאצל רובם מדובר בהסתבכות ראשונה עם החוק.
הנימוק "כבד המשקל" נגד קיצור תקופות המעצר היה לוגיסטי. בסיסי מצ"ח (המשטרה הצבאית החוקרת) פרושים ברחבי הארץ – ממצ"ח בירנית ורמת הגולן ועד מצ"ח ערבה ואורים שבדרום. בתי הדין הצבאיים מצויים בחיפה, ביפו ובקריית מלאכי (קסטינה), ואילו בסיסי הכליאה בעתלית (כלא 6) וצריפין (כלא 4). הכיצד נספיק להביאם תוך פחות מיממה, טענו המתנגדים לשינוי.
אם לרבים מכם נשמע הנימוק מגוחך – ודאי תתפלאו להיווכח שזו הייתה גם העמדה הרשמית לאפליה הפסולה. זכויות החיילים? רק אם הן לא עולות ביוקר.
בינתיים מדובר בניסיון בלבד
ובכן, האמנם לא עוד? אולי רק בערך. החוק הצבאי עדיין מדבר על פרק זמן של 48 שעות. לעת עתה מדובר ביוזמה ניסיונית שיוצאת אל הפועל לאחר התדיינות של שנים ולמרות התנגדות של גורמים שונים, ובראשם המשטרה הצבאית.
בנוסף לכך, בשלב זה היוזמה לא תחול על חשודים בעבירות עריקות והשתמטות. על מי היא כן תחול? על מי שנחקרים על ידי המשטרה הצבאית בכל מיני חשדות – אחרים. לדוגמא, עבירות סמים בצבא, עבירות שימוש בנשק צבאי, עבירות אלימות, רכוש, מין ועוד.
ימים יגידו
כיוון שמדובר בפיילוט ולא בתיקון של החוק הקיים, עולות שאלות רבות הנוגעות למחויבות הגורמים הנוגעים בדבר. מה יהיה דינם של מי שיובאו באיחור? האם הפרקליטות הצבאית תתייחס בסלחנות למקרים בהם יעלו קשיים לוגיסטיים או החלטה מודעת של המשטרה הצבאית להביא עצור בפני שופט תוך פחות מיממה?
אמנם כל שינוי דרמטי כרוך בחבלי לידה והמערכת זכאית ל"תקופת חסד", אך יהיה מסקרן לראות כיצד יתנהלו הגופים שעמדו על רגליהם האחוריות נגד אימוץ היוזמה, וביססו את עמדתם על טיעונים "לוגיסטיים", שבוודאי אינם יכולים לעמוד מול שיקולים של כבוד האדם הנוגעים לחירות ושוויון בפני החוק.
האם גופים אלה יתקעו מקל בגלגלי הפיילוט או שמא ישלימו עם המצב החדש? כבר בשבוע הראשון נרשמו מקרים בהם גופי החקירה לא עמדו בזמן הקצוב לפי היוזמה. לגבי העתיד, ימים יגידו.
בעיקר, מעניין כיצד יתייחסו השופטים הצבאיים להפרות. ישנן הלכות שמנחות כיצד יש לנהוג במצב של מעצר לא חוקי. האם השופטים יפגינו סלחנות או שהם יתייחסו להבאת עצור לאחר למעלה מ-24 שעות כאל מעצר לא חוקי? שכן, כאמור, לא מדובר בהפרה של החוק אלא במעין "התחייבות" של המערכת.
היוזמה מבורכת, המחוקק מנומנם
האם בעוד מספר שנים (או אפילו חודשים) נסתכל לאחור ונשתומם איך במשך שנים התקיימה אפליה פסולה בין אזרחים לחיילים? האם מדובר בסנונית ראשונה לקראת שינויים מהותיים יותר במעצרים בצבא?
האם אנחנו בדרך לשינוי מדיניות האכיפה והפחתת מעצרים בגין עבירות "קלות" כמו עריקות ושימוש עצמי בסמים, כפי שרמז הפרקליט הצבאי הראשי לאחרונה בעניין העמדה לדין בגין עבירות סמים קלות? האם תורחב היוזמה בקרוב גם לעריקים, (המהווים את עיקר העצורים במערכת המשפט הצבאי)? האם עיקרי היוזמה יעוגנו לבסוף בשינוי בחוק?
לחלופין, האם היוזמה תקרוס בשל היעדר "שיניים" או קריסת המערכת דלת המשאבים?
כל זאת ועוד, "בפרקים הבאים". בינתיים, לא נותר אלא לברך את המערכת שלמרות קיפאון רב שנים בתחום המעצרים, מוציאה לפועל יוזמה ומקדימה את המחוקק המנומנם.
* עו"ד יובל קגן, בעלי המשרד קגן ושות', עוסק בדיני צבא. בעבר שימש כתובע צבאי וסנגור פיקודי בסנגוריה הצבאית.
** המידע המוצג במאמר זה הנו מידע כללי בלבד, ואין בו כדי להוות ייעוץ ו/ או חוות דעת משפטית. המחבר ו/או המערכת אינם נושאים באחריות כלשהי כלפי הקוראים, ואלה נדרשים לקבל עצה מקצועית לפני כל פעולה המסתמכת על הדברים האמורים.
אתר המשפט הישראלי "פסקדין"
www.psakdin.co.il
המידע המוצג במאמר זה הוא מידע כללי בלבד, ואין בו כדי להוות ייעוץ ו/ או חוות דעת משפטית. המחבר/ת ו/או המערכת אינם נושאים באחריות כלשהי כלפי הקוראים, ואלה נדרשים לקבל עצה מקצועית לפני כל פעולה המסתמכת על הדברים האמורים.
בהכנת הכתבה לקחו חלק צוות העורכים של אתר פסקדין