לא התגבשה זכותה של המפלגה הלאומית הערבית לקבל כספים מהמפלגה הדמוקרטית הערבית מכח הסכם פוליטי

רקע

1. עסקינן בתובענה חוזית-כספית אשר הוגשה במקור בהליך של סדר דין מקוצר.

2. התובעת, המפלגה הערבית הלאומית (להלן: "התובעת") והנתבעת המפלגה הדמוקרטית הערבית (להלן: "הנתבעת") הנן מפלגות הרשומות כדין בישראל.

3. במקור הוגשה התובענה הן כנגד הנתבעת והן כנגד ח"כ טלב אסאנע, חבר כנסת מטעם הנתבעת. התביעה הוגשה במקור על סכום כספי של 32,222.5 ש"ח לחודש (מחצית יחידת מימון שוטפת) החל מיום 5.3.03 ועד תום כהונת הכנסת ה- 16.

4. ביום 28.10.04 הוגש כתב תביעה מתוקן במסגרתו הוגשה התובענה כנגד הנתבעת בלבד. בנוסף תוקן סכום התביעה נכון ליום הגשת התביעה וכן סכום חודשי מידי חודש עד תום הקדנציה אותה עת בכנסת. בנסיבות אלו, הועברה התובענה לדיון במסלול של סדר דין רגיל.

5. ביום 14.12.05 הוגש כתב תביעה מתוקן נוסף ובמסגרתו עתרה התובעת לסעד הצהרתי בנוסף לסעד הכספי לו עתרה במסגרת תביעתה.

6. עניינה של התביעה בהסכם אשר על פי הנטען נכרת בין התובעת, הנתבעת והתנועה האסלאמית- מפלגת רשימת האיחוד הערבי. ההסכם האמור נכרת ביום 12.12.02, במסגרת התמודדות בבחירות לכנסת ה- 16. במסגרתו הסכימו הצדדים להסכם, כי שלוש המפלגות המפורטות לעיל יתמודדו לכנסת ה-16 במסגרת רשימת בחירות אחת, היא הרשימה הערבית המאוחדת - רע"מ (להלן: "ההסכם"). 

7. במסגרת ההסכם נקבע שריון מקומות לפיו המקומות הראשון, השלישי והחמישי ישמרו לתנועה האסלאמית- מפלגת רשימת האיחוד הערבי; המקומות השני, השביעי והעשירי לנתבעת; המקומות הרביעי, השמיני והתשיעי לתובעת והמקום השישי לאישיות עצמאית.

8. עוד נקבע במסגרת ההסכם, כי במידה והרשימה המאוחדת תקבל שלושה מקומות בלבד היא מתחייבת לשלם לתובעת סכום כספי השווה ליחידת מימון שוטפת אחת (יחידת מימון שוטף לאחר בחירות).

9. בבחירות לכנסת ה- 16 זכתה הרשימה המאוחדת בשני מנדטים בלבד.

10. לפיכך הוגשה התביעה שלפני ובה מבקשת התובעת לחייב את הנתבעת לשלם לה לטענתה על פי ההסכם מחצית מיחידת מימון שוטפת מידי חודש וזאת לאחר שעל פי הנטען, התנועה האסלאמית קיימה את חלקה על פי ההסכם והעבירה מחצית מיחידת המימון השוטפת לתובעת. סך הכל לגישתה, התובעת זכאית ליחידת מימון שוטפת אחת, מחצית מכל אחת מהמפלגות המרכיבות את רע"מ שנציגיהם נבחרו לכנסת.

טענות הצדדים

טענות התובעת

11. התובעת טוענת, כי במסגרת התמודדותה בבחירות לכנסת ה-16 היא קיבלה כספים בהתאם לחוק מימון הבחירות של הכנסת וכספים אלו הועברו ישירות לחשבון בנק אשר נפתח לצורך מימון הוצאות הבחירות של הרשימה הערבית המאוחדת (להלן: "רע"מ").

12. לטענת התובעת, משלא זכה מועמד מטעמה במקום בכנסת לאחר הבחירות, היה על שותפותיה למפלגת רע"מ לקיים את המוסכם בין הצדדים כפי שבא לידי ביטוי בפרוטוקול ישיבת וועדת הבחירות העליונה של רע"מ מיום 8.12.02 ובהסכם מיום 12.12.02. קרי, היה עליהן לשלם לה תשלום חודשי השווה ליחידת מימון החל מיום 5.3.03.

13. התובעת טוענת, כי מפלגת רשימת האיחוד הערבי- התנועה האסלאמית עמדה בהתחייבותה וקיימה את חלקה בהתאם להסכם. לטענתה, הנתבעת נמנעת מלקיים את ההסכם ופניות אליה בנדון לא הועילו. לטענת התובעת, יש לחייב את הנתבעת לעמוד בהתחייבותה החוזית.

טענות הנתבעת

14. הנתבעת מתנגדת לתובענה. טענה ראשונה שמעלה היא להיעדר יריבות, מאחר ולשיטתה גם אם קיימת לתובעת עילת תביעה בגין הנסיבות המתוארות בכתב התביעה, הרי שעליה להפנותה כנגד רע"מ בלבד, אשר לחשבון הבנק שלה הועברו על פי הנטען, כספי מימון מפלגות שקיבלה התובעת בהתאם לחוק מימון הבחירות של הכנסת, כשביקשה להתמודד לכנסת.

15.  הנתבעת טוענת, כי סיעת רע"מ הוקמה ערב הבחירות לכנסת ה-14 אשר נערכו בשנת 1996. באותה עת, הורכבה הרשימה מרשימת האיחוד הערבי והנתבעת. בשנת 1999 במהלך התמודדות בבחירות לכנסת ה-15 הצטרפה חזית האחדות הלאומית לרשימה הערבית המאוחדת. הנתבעת טוענת, כי ביום 19.2.01 הגישו ח"כ מוחמד כנעאן נציגה של הנתבעת במועד הרלוונטי וח"כ תאופיק ח'טיב נציג רשימת האיחוד הערבי, בקשה להתפלגות מסיעת רע"מ והכריזו על הקמת התובעת. באותה עת, הודיע ח"כ תאופיק חט'יב, כי הוא מצטרף לבקשה להתפלגות מרע"מ במטרה לעמוד בהוראות החוק המתיר התפלגות אך ורק לשליש מחברי סיעה.